根据区委部署，2022年6月17日至7月31日，区委第一巡察组对区农业农村局（乡村振兴局）党组进行了常规巡察。10月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

在整改过程中，我局聚焦问题，举一反三，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。根据巡察组反馈意见和要求，制定整改工作方案，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长作为整改第一责任人，专项研究、专题部署，认真研究制定整改方案和措施，逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。

二、整改落实的成效

农业农村局（乡村振兴局）党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，做到即知即改、立行立改，举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据区委巡察组反馈意见梳理出36项具体问题。截止目前，已完成32个、阶段性任务已办结需长期推进4个、基本完成0个、未完成0个。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和中央决策部署”方面

1.关于“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的创新理论指导本单位工作不到位”问题

（1）针对“真学真用、用脑用心不够”问题

一是重新制定科学、合理的理论中心组学习计划，党组理论中心组按照学习计划组织进行集中学习，并明确要求每名成员都要亲自写，会后并进行交流研讨；二是结合本职工作实际进行思考，用党的创新理论指导本单位工作。

（2）针对“掌握中央‘三农’大政方针用心不够”问题

一是认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示，原原本本执行党中央“三农”大政方针，不打折扣真抓实干，立说立行马上就办，做到不掉队、不走偏，真正用心掌握中央“三农”大政方针；二是吸取教训，严格按照时间节点认真学习中央一号文件精神，谋“三农”抓“三农”全面推进乡村振兴。于2023年1月31日召开党组会，认真学习中央一号文件精神。

2.关于“抢抓京津冀协同发展机遇，服务雄安新区建设协作联动等方面具体措施少”问题

（3）针对“抢抓京津冀协同发展机遇，服务雄安新区建设协作联动等方面具体措施少”问题

2022年争取省级精品蔬菜项目200万元，加强环雄安“菜篮子”工程建设。加大对农业重点项目对接力度，成立农业项目专班，包联项目工作深入推进，积极组织预制菜领域农业企业参展参会，抢抓机遇做大做强预制菜产业，努力形成有效服务能力。

3.关于“推进白洋淀上游流域综合治理，促进农业清洁生产工作不够到位”问题。

（4）针对“推进白洋淀上游流域综合治理，促进农业清洁生产工作不够到位”问题

一是协调相关乡镇主管，认真反思，精细谋划，真正压实河长责任制，并抽调精干人员加强巡查力度，杜绝不作为、懒作为现象；二是采取绿色防控等多项技术措施，真正做到了河道两侧15米内严禁使用农药；三是邀请农大老师和学生对3个乡镇进行了施肥量入户调查，对施肥不合理的农户进行了面对面技术指导，争取化肥减量增效资金；四是采用区政府购买服务的方式，委托第三方保定市荣尚环境科技有限公司市场运作，全区所有农村户厕、农村公厕，包括厕具维修、粪污清掏转运、无害化处理资源化利用设施设备等的日常管护和运行监管全部由该公司负责运行管护，目前正在试运行当中。

4.关于“党组领导核心作用发挥不充分，‘三农’工作重点聚焦不足”问题

（5）针对“人居环境治理还存在薄弱环节”问题

以“五清三建一改”为重点，深入开展村庄清洁行动，充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿村庄清洁行动全过程。制定村规民约，实行“门前三包”制度，探索运用党员“1+10”包联制度、积分制、示范户等办法，推动形成民建、民管、民享的长效机制，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。同时，结合爱国卫生运动、美丽乡村建设、秸秆垃圾清零等活动，对村内死角死面全面彻底清理；建立三级监管机构，明确区、乡镇、村巡查监管人员，负责农村生活垃圾治理工作的日常巡查、督导、考核。

（6）针对“涉及民生事项和民生工程等重大工程项目不够到位”问题

今年新建公厕进行了科学合理选址，全部由乡镇张贴了标识和管护制度。采用区政府购买服务的方式，委托第三方保定市荣尚环境科技有限公司市场运作，全区所有农村户厕、农村公厕，包括厕具维修、粪污清掏转运、无害化处理资源化利用设施设备等的日常管护和运行监管全部由该公司负责运行管护，同时负责何桥乡、孙村乡、望亭镇、臧村镇、阎庄乡、温仁镇、张登镇、石桥乡、清苑镇、北店乡10个乡镇范围内138个村的农村公厕保洁；保定善美环境卫生服务有限公司负责北王力乡、李庄乡、阳城镇、白团乡、魏村镇、大庄镇、东闾镇、冉庄镇8个乡镇范围内127个村的农村公厕保洁。目前正在试运行当中。

（7）针对“助推现代农业发展、带动农民致富、增强农业休闲功能上有待提升”问题

一是积极组织园区参加农产品线上、线下展会，扩大品牌知名度和影响力，拓宽销售渠道，增加园区产品附加值，使园区扭亏为盈。二是积极培育壮大龙头企业，今年以来市级龙头企业达到18家。

（8）针对“助农项目没有发挥作用”问题

小麦良繁基地建成后，由于我区没有种子生产企业一直闲置。经区政府领导批复已于2021年6月通过公开招租的形式，承包给保定市洪丰塑料制造有限公司。2022和2023年租金已按年度汇入财政局账户；质监站已向区政府请示将通过农业公司申请地方专债，待资金到位后再启动气象、液相等检测设备，进行检验检测工作。

（9）针对“适应新形势、新任务、新要求，狠抓落实的本领不强”问题

一是农业招商引资工作为市定目标。目前，此项工作市考核已结束，各县市区均得满分。我区位居全市前列，是河北省表彰奖励保定的两个县之一。二是加强驻场官方兽医培训，加强巡查,严格落实生猪屠宰检疫规程。加强肉品品质检验员及屠宰人员培训，严格按照《生猪屠宰操作规程》进行屠宰、检验。

（10）针对“农村集体经济主要收入来源比较单一，可持续性不强”问题

一是由区委组织部牵头清理整顿村集体经济合同，对超期、长期合同明显低于市场价格的采取提高价格或重新签订合同或重新发包；二是向各乡镇、各村发放发展壮大村集体经济实践选编发挥典型引领作用；三是出台了《关于农村集体“三资”管理整治工作实施方案》，建全完善农村集体“三资”监管长效机制，增加集体经济收入；三是开展了2022年度农村集体经济审计工作。

5.关于“防范化解风险责任压得不实”问题

（11）针对“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不紧密”问题

局主要领导跟区分管领导汇报相关情况，进一步协调，加强工作力量。由局党组成员、副局长张伟同志统一对相关股室进行管理，加强职能融合，改变巩固脱贫成果与乡村振兴衔接不畅状况，待上级三定方案出台后，及时捋顺工作职能。

（12）针对“新冠疫情和动物疫情易出现叠加效应，应对风险增大”问题

加大非洲猪瘟和人畜共患病排查力度，保障动物强制免疫疫苗供应，对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫、布病、小反刍兽疫等动物重大疫病进行强制免疫，做好春秋重大动物疫病防控，做好抗体监测和流行病学调查，指导养殖企业进行大清洗，大消毒，为养殖业保驾护航。农村改革动能短板仍凸显，历史遗留问题和内部矛盾逐渐出现。

（13）针对“从严治党‘两个责任’压的不实，作风建设不够有力”问题

为解决土地纠纷问题，成立了清苑区土地仲裁工作委员会，解决相关问题已联合相关乡镇政府，做思想工作调解为主，经调解或自行解决矛盾后续土地确权问题，需专业技术人员和设备，已向区政府申请相关工作经费。

（14）针对“企业改制遗留问题存在信访隐患”问题

加快与政府及有关部门的协调和沟通，加快企业改制步伐。多方筹措资金，解决职工养老医保等缴费问题，同时做好职工的思想工作，消除上访隐患。2022年职工养老保险和医疗保险均已解决，未出现集体访和越级访事件。

6.关于“履行意识形态管理责任制不到位”问题

（15）针对“履行意识形态管理责任制不到位”问题

一是将意识形态工作纳入局党组学习的重要内容，及时传达党中央重大决策部署；二是牢牢掌控意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓意识形态安全；三是创新意识形态工作方法，将党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与规划工作紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等形式开展意识形态贯彻。另外保密工作专项检查时发现我单位三台互联网电脑有存储处理涉密文件的痕迹，我单位立行立改，对三台电脑的移动硬盘进行了更换并将原移动硬盘上交到了保密局，时刻绷紧保密这根弦，加强涉密计算机、涉密移动存储介质等使用管理。传达保密相关文件，进行知识培训，加强保密宣传教育，筑牢保密安全防线，做到第一时间在全体群发布保密提醒工作，对保密工作的重要性、必要性和紧迫性有更深层次的认识。

（二）关于“全面从严治党‘两个责任’压实、作风建设”方面

7.关于“党风廉政建设不深入，存在廉政风险”问题

（16）针对“党风廉政建设工作总结不实”问题

一是加强党风廉政工作重视程度，年度总结需根据全年工作作风表现与目标要求一一对标，以责任落实为主线，系统总结，实时汇报；二是将党风廉政建设纳入全局工作，党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核；三是加强党风廉政教育，强化政治理论学习、纪律、法律以及先进典型教育和警示教育，筑牢筑紧思想防线。

（17）针对“履行‘一岗双责’不到位”问题

自接到巡察组反馈意见起，严格规范党风廉政手册内容，需包含实践内容，切实体现出“一岗双责”，切实将“一岗双责”履行到位。

（18）针对“主动接受监督意识不强”问题

增强主动接受监督意识，于2022年11月11日召开党组会，提出要从“两个维护”高度认识和看待作风问题，整治形式主义，狠抓作风建设，提升服务效能，主动与派驻纪检组联络会商，重要工作会议邀请派驻纪检组参加。

8.关于“党风廉政建设不深入，存在廉政风险”问题

（19）针对“经常性开展警示教育不够，没有充分发挥警示教育作用，违纪问题时有发生”问题

定期召开党组会、班子会、全体干部职工大会进行经常性警示教育，此外还通过观看警示教育片，在“清苑三农”微信公众号发布等多种形式进行宣传教育，切实发挥警示教育作用，汲取教训，坚决杜绝类似违纪问题再次发生。

（20）针对“专项资金监管不严”问题

一是高度重视，立即整改。我区收到上级反馈的问题后，立即组织专人对多付补贴资金进行追缴，确保整改到位；二是及时将资金追缴到位，并及时上缴财政国库。通过我区的积极追缴，三家养殖场已退回多得利息补贴。保定市清苑区农业农村局已把这笔资金及时上缴财政国库；三是深刻吸取教训，积极学习各种业务知识，以免类似情况的发生，确保财政资金不流失，更好为企业发展服好务。

9.关于“工作作风不够扎实，四风问题整治不彻底”问题

（21）针对“工作作风不够严实，工作决策不严谨”问题

一是对于《责令整改通知书》下达后续整改问题，农业执法（种植业）2020年通过学习市级执法培训和2021年7月15日施行的《中华人民共和国行政处罚法》，2021年开始对案件责令改正环节，进行整改。同一类型案件执法，处罚金额相差悬殊情况，按照相关河北省、保定市行政处罚自由裁量基准规定，裁定罚款额度。通过此次督查，今后我局执法人员会加强行政执法业务知识的学习；二是科学布局谋划，每个乡镇建设一个临时收集点，截止目前总计建设19个临时收集点，无害化处理工作有序开展，确保病死畜禽无害化处理率达到100%。

（22）针对“形式主义依然存在”问题

清苑区巩固拓展办组织各成员单位就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况撰写自评总结，查看工作开展情况。

（23）针对“用心用情解决群众困难需求有差距”问题

增强为民服务意识，加大农机安全驾驶宣传培训力度，提高了农机年检率，并对乡镇开展了农机推广服务。

（三）关于“党组领导班子、基层组织建设”方面

10.关于“领导班子政治引领作用不强，‘三重一大’制度执行不够严格”问题

（24）针对“领导班子核心作用发挥不充分，政治引领不强”问题

召开党组扩大会，对退休老干部党费收缴情况进行专题研究，提出自2023年1月起，严格按照相关规定及缴纳比例进行收缴，每季度收缴一次（2022年7月-12月已按标准一次性收缴完成）。

（25）针对“党内政治生活质量不高”问题

一是强化教育、提高认识，组织党员学习相关党内政治生活制度等相关规定，使其加深对党的路线、方针、政策的理解，提高党性觉悟；二是完善机制，确保规范，严格党内各项制度的健全与落实，强化党内政治生活制度的执行力；三是加大创新，增强实效，创新方式方法，加强党员的主动参与意识，将传统文件与相关精神的单一学习转变为事迹研讨、演讲、多媒体学习等形式。

（26）针对“领学促学不够扎实，表率示范作用不明显”问题

严格按照党组中心组学习计划，扎实领学促学，充分发挥表率示范作用。按照时间节点学习习近平总书记重要讲话等相关精神。

（27）针对“机关党委发挥作用不明显”问题

提高政治站位，充分发挥机关党委作用，按时召开专门会议，研究部署党建工作并做好会议记录。及时就党建经常性、临时性工作材料档案整理汇报党组审查备案。

（28）针对“财务管理制度制定不严密，执行不严格”问题

已纠正错误，日常当月开支1万元以上由局领导研究决定，项目开支超10万元需由局领导班子研究决定。

11.关于“执行干部人事制度不严格”问题

（29）针对“股级干部选拔任用工作未做到严格按照程序办事”

已严格按照《关于进一步规范调整股级干部预审备案工作的通知》（清组通【2019】16号）文件要求，股级干部备案已完成。

12.关于“基层组织建设薄弱”问题

（30）针对“对党建工作重视不够”问题

提高认识，创新党建工作的思想观念，提高机关党建工作的长期性和经常性意识。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。树立发展为第一要务的观念，明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到农业农村工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

（31）针对“发展党员程序不规范”问题

严格规范发展党员程序，要求各支部严格按照党建发展党员培训内容进行整改，对发展党员的实体要件和程序要件认真审核后再报机关党委审核。积极落实谈心谈话制度和党建培训制度，及时了解入党申请人对党的认识，端正入党动机、态度。要求入党申请人以饱满的热情撰写入党申请书。

（32）针对“‘三会一课’质量不高”问题

落实党员教育管理制度。基层党组织认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，认真记录参与人数，确保与实际到会人数相符；认真记录支部党员大会召开情况并记录在支部手册上；制定请销假制度，确保党员大会的参会人数。

（33）针对“党建工作机制不完善”问题

强化管理，健全党建工作机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他领导按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管股站的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。组织年轻党员加入第四党支部中，并加强培训管理，保证支部内党员活动正常开展。

13.关于“干部队伍建设和机关管理存在弱项”问题

（34）针对“专业技术人才培养存在短板”问题

已成立法制办公室，由王东任法制办主任，李晔、陈良坡为法制专业人员；技术站、农田建设管理股均已配备一名专业技术人员。

（35）针对“机关管理存在弱项”问题

加强机关管理，对机关去向卡进行重新设置，对调整后的多人工作科去向卡进行了调整，切实发挥去向卡的作用。

14. 关于“落实审计问题整改不彻底”问题

（36）针对“落实审计问题整改不彻底”问题

保定市农业农村局和保定市平安保险公司达成战略合作协议，由清苑区承担高标准农田建设项目保险和管护联席机制，市财政下达专项资金，清苑区平安保险公司经过竞争性磋商承担清苑区高标准农田建设项目工程质量和后期管护。

根据区委巡察组移交问题线索，截至目前，共立案0人，给予党纪政务处分0人，组织处理0人，诫勉谈话0人。

三、下一步打算和措施

整改工作已取得阶段性成效，下一步我们将继续围绕巡察反馈意见，举一反三，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入抓整改、抓推进、抓落实。

（一）提高政治站位，深入推进“三农”工作高质量发展。全局将切实增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉，深入推动中央和省市区委关于“三农”工作各项决策部署的贯彻落实，推动我区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。牢固树立忧患意识，有效化解风险。进一步增强“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的使命感。

（二）强化从严治党，推进全面从严治党向纵深发展。从“两个维护”的高度认识和看待作风问题，持之以恒整治本单位存在的形式主义等问题，加强制度建设，进一步强化责任意识、担当意识。切实履行“两个责任”，狠抓作风建设，提升服务效能。

（三）坚决贯彻新时代党的组织路线。强化领导班子政治引领，凸显“头雁效应”。加强领导班子和干部人才队伍建设，大力建设高素质干部队伍。增强党建引领，提升基层党建工作水平。

（四）落实整改主体责任，建立长效机制。围绕巡察发现的问题，统筹抓好巡察整改，坚持举一反三，逐条研究整改措施，逐级落实整改责任，建立健全常态化长效化机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-8193016；邮政编码：071100；电子邮箱:qyqnyncj@163.com。