根据区委巡察工作统一部署，2023年3月20日至5月20日，区委第一巡察组对区文广旅党组开展了常规巡察，7月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

区文广旅局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并认真对待区委第一巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有利的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导，压实主体责任

针对巡察组反馈意见，成立文广旅巡察反馈意见整改落实领导小组，局党组书记、局长雷艳群任组长，副局长刘显龙、韩素青，一级主任科员薛保龙任副组长，负责各自分管的整改工作，领导小组办公室设在文广旅局办公室。

（二）制定整改方案，推动整改进度

巡察组反馈意见后，区文广旅局按照巡察要求，制定了整改方案。针对督查发现的问题，及时召开整改工作领导小组会议，进一步压实责任，并坚持即知即改、立行立改，对能够立即解决的问题，马上行动、彻底改正，对不能立行立改的问题整改。加大整改工作力度，紧盯易发多发问题，持续跟踪、强化监督，深化落实、固化成果，防止问题反弹回潮。

（三）召开民主生活会，巩固整改成果

根据区委关于巡察整改工作有关要求，区文广旅局于10月25日上午9:00召开巡察整改专题民主生活会，在专题民主生活会上，领导班子成员坚持从严标准，坚持严肃认真、实事求是、民主团结的态度，认真作对照检查材料、开展批评与自我批评，深刻剖析了问题产生的根源，完成了整改任务，受到了一次严格的党内政治生活锻炼，达到了预期效果。

二、整改落实的成效

中共保定市清苑区文广旅党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据区委巡察组反馈意见梳理出22个具体问题。截止目前，已完成22个。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策不主动，落实党中央、省市区委决策部署有差距方面”方面

1.关于“对学习运用重视不够，用党的创新理论指导本单位工作不到位。”问题

（1）针对“党组对二十大精神虽然进行了学习，但是针对二十大提出的“以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求”学习贯彻没有进行深入研究，相关举措落实不到位。对文旅事业缺乏前瞻性，只出台了文化和旅游事业发展规划讨论稿。”问题

一是局党组已召开专题会议，安排部署中心组及机关全体理论学习工作。结合我局实际，对党的二十大提出的“以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求”进行深入研究，并列入学习计划，组织学习，做好学习笔记，深入学习党的二十大精神，全国“两会”精神，中央、省、市、区委政府各项会议精神和习近平总书记系列讲话精神。

二是深入研究推进文旅事业高质量发展工作，印发了《保定市清苑区建设旅游强区2023年行动方案》和《保定市清苑区建设旅游强区和推进乐享保定行动计划（2023年-2027年）》，切实增强了文旅事业前瞻性，为保定现代化品质生活之城建设贡献文旅力量。

（2）针对“落实意识形态工作全面领导责任方面还有欠缺。党组理论中心组学习不规范，将学习计划与实际学习内容混淆，没有在每年年初制定学习计划；2021年领导干部民主生活会对照检查材料无“意识形态工作责任制落实情况”内容。”问题

一是局党组已召开专题会议，安排部署中心组理论学习工作，规范党组理论中心组学习计划，将学习计划与实际学习内容区分开，做好理论学习工作，在每年年初制定好学习计划。

二是局党组已召开会议，要求整改2021年领导干部民主生活会对照检查材料。已将“意识形态工作责任制落实情况”写入2021年领导干部民主生活会对照检查材料中。

2.关于“党组发挥领导作用和履行职能有不足。”问题

（3）针对“公共文化服务体系建设不足，利用不充分。”问题

一是已向区政府申请，按照一级馆标准建设区新四馆。

二是召募文化志愿者充实基层文化队伍。组织专业文艺骨干，对乡镇文化站和村中心工作人员和文化志愿者进行辅导和培训，提高他们的综合素质，开展了形式多样的文化活动，丰富群众的业余文化生活。

（4）针对“民间文艺团体组织的挖掘和利用欠缺，搭建群众广泛参与活动的平台少。”问题

一是制订了《清苑区文化志愿服务管理办法》指导和推动全区文化志愿者队伍的建设管理；从五月份起，积极组织“大地欢歌 四季村晚”乡村群众艺术汇演活动，至目前已走进9个乡镇，群众自编自演，成功举办9场演出。多次组织演出队伍进社区、进乡村、进企业，真正打通群众文化活动“最后一公里”。

二是积极搭建创作展示平台，鼓励各文艺爱好者创作编排以我区创建省级文明城为主题的三句半、快板、朗诵、戏曲、舞蹈等文艺作品，多次组织原创作品展演活动积极宣传党的二十大方针政策。

三是剧团已召开班子会议，安排部署惠民演出相关工作，制定了演出计划，严格按照上级关于惠民演出的相关规定进行惠民演出。

（5）针对“非物质文化遗产挖掘和保护工作滞后。非遗挖掘存在“等靠”思想，存量少。”问题

积极组织了清苑区第五批区级非物质文化遗产代表性项目申报工作，深入乡村，积极挖掘非物质文化遗产，加大宣传力度，截止到目前已新挖掘整理非遗项目十项，进行项目评审确定名单报区政府审批，支持代表性传承人参与学校授课和教学科研。引导社会力量参与非物质文化遗产教育培训，广泛开展社会实践和研学活动。戎官营绣球龙灯新传承人正处于培养阶段，目前已具备传承条件，待政府审批。该项目在戎官营小学进行定期广泛传承活动，目前已有三十多名中小学生能参加展演活动，7月份代表我县前往太行水镇参加央视《非遗里的中国》河北篇拍摄活动。计划从哈哈腔班中招录六名学员，哈哈腔剧团已将招录请示报政府。

（6）针对“对旅游市场规划、管理、监督有所欠缺。党组在加强旅游业的管理，开发利用旅游资源，推进现有旅游景区上档升级，维护旅游者和经营者的合法权益，促进旅游业的发展方面动力不足。对区旅游宣传、推介不足。”问题

一是加大在文广旅局官方平台上对旅游景区的宣传力度，如利用微信公众号、抖音平台等宣传。

二是支持鼓励非遗进景区活动，将非遗与红色旅游、冰雪旅游、康养旅游、体育旅游等结合，鼓励将旅游民宿与非遗资源有效对接鼓励旅游演艺创作从非遗中汲取灵感和素材，鼓励旅游企业制作相关非遗导游词、宣传册、宣传视频、设立非遗体验基地。

（7）针对“对景区监督管理不严，对私营经营场所监管不到位。”问题

设置了提示牌，强化了对私营景点监督管理。

（8）针对“对旅行社监督管理不到位。去年以来我区春秋旅行社和天桥国际旅行社存在随意改变旅游路线、旅游地址不明确等引起游客投诉问题。”问题

对游客反映的春秋旅行社和天桥国际旅行社存在随意改变旅游路线、旅游地址不明确等问题及时进行调查了解，并针对旅游纠纷的焦点，予以调解。进一步强化对旅行社的监督管理，积极协调解决投诉问题。

（9）针对“文物保护、挖掘利用不到位。对文物重视程度不够。文物库房设施简陋，保护措施不利。”问题

一是召开了文物安全专题会，成立文物安全领导小组，研究部署文物安全保护工作，制定文物安全应急预案，提高对文物工作重视程度，加强文物保护措施，在文物库房安装摄像头，并制定了文物库房安全管理制度。

二是《借展文物协议》已整改完成，加大对野外没有定级的不可移动文物进行月巡视制度，对上级野外不可移动文物进行周巡查制度，同时做好当地村民的文物普法宣传工作。

（10）针对“对文物的宣传力度需加强。我区现有不可移动文物保护单位66处，除冉庄地道战遗址有专门管理机构外，其他在清苑区野外散落分布，没有具体保护措施也没有告知当地群众，存在文物被破坏的风险；对文物承载的文化内涵宣传不足。”问题

加大宣传力度，做好对文物承载的文化内涵宣传，提高向有关部门展示推介工作的力度。

（二）关于“全面从严治党主体责任落实不到位，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争不够深入”方面

3.关于“落实全面从严治党主体责任需要加强。”问题

(11)针对“落实全面从严治党主体责任需要加强。党组对党风廉政建设工作没有与本部门的职能职责、廉政风险点相结合进行认真分析研判和安排部署。”问题

局党组已召开班子会议，认真分析研判党风廉政建设工作怎样与本部门的职能职责、廉政风险点相结合，并对此项工作安排部署。

(12)针对“党组对干部职工日常教育管理不到位。党组虽然制定了工作纪律，但没有对执行情况开展监督检查，对干部职工8小时外提醒少。党组对述职述廉述法报告把关不严，有的领导干部存在两年报告雷同问题。”问题

一是局党组已召开班子会议，对干部职工日常教育管理工作进行安排部署，并对清苑区文化广电和旅游局关于加强机关工作纪律的若干意见进行了完善，制定了请销假制度，严明工作纪律；二是加强对干部职工8小时外提醒，对执行情况开展了日常监督检查。对述职述廉述法报告进行整改，并严格要求，已重新写了述职述廉述法报告。

4.关于“文化市场执法检查不到位。”问题

(13)针对“对娱乐场所经营许可监督管理不到位。我区宝乐迪、万象、鑫浮阳等3家娱乐场所未取得《娱乐场所经营许可证》，一直处于营业状态，违反了《娱乐场所管理条例》。”问题

一是对宝乐迪、万象两家歌舞娱乐经营予以立案调查，召开集体讨论会，会后送达行政处罚《事先告知书》。

二是存在涉嫌擅自设立歌舞娱乐经营场所的鑫浮阳向所辖乡镇送达告知函件，并印发提示指导卡。

(14)针对“开展日常执法检查不深不细。”问题

经调查了解，“五项检查”内容属于检查人员误填，并对在检查中填写错误的相关人员进行了批评教育。在之后的检查过程中，对填写的事项进行进一步核实。从中吸取教训，举一反三，继续强化对“禁止内容”的监督检查。

(15)针对“安全生产日常检查走形式走过场，对后续整改督促不力。”问题

一是进一步强化对安全生产工作的监督管理，加大重点巡查力度，对清苑理想网吧和保定市年轮网络中心负责人和从业人员进行了批评教育，统一制作禁止吸烟标志并在经营场所内多处悬挂，同时举一反三，认真做好环境整治等工作。

二是对黑猴子网吧未按规定设置安全出口问题，要求其暂时停止营业，加强对后续整改督促力度。

5.关于“担当意识有待加强。”问题

(16)针对“在提升公共文化设施建设、管理和服务水平上有待加强。2015年原文体局申请资金建立了我区公益性公共文化体育场所全民健身活动中心。机构改革后，因沟通协调不到位，导致全民健身活动中心体育设施闲置未用。”问题

剧场已召开专题会议，解决全民健身活动中心体育设施闲置未用问题。在体育设施上摆放观众座椅，提升公共文化设施建设，加强管理和服务水平，完善文化职能。

(17)针对“公共文化服务效能上有待提升。”问题

一是局党组已召开专题会议，成立专班，研究部署惠民卡（券）发放工作。

二是线上、线下组织文化馆、图书馆、乡镇文化站设立发放点，并在各个节庆活动期间向城乡居民发放文旅惠民卡（券），持续开展文化惠民卡券发放工作，激发市场消费潜力，丰富市民文化旅游产品供给，满足群众多层次、多方面、多样化的精神文旅需求。

6.关于“党组内控机制不健全，财务管理不规范。”问题

(18)针对“党组内控机制不健全，财务管理不规范。综合文化活动中心缺乏固定资产监管，至今没有固定资产账。2022年12月购买一台电脑未列入固定资产账。2022年1月租金收入17000元，没有计入在现金或银行存款，账证不符；哈哈腔剧团2021年6月30日购入幕布花费5800元，没有经手人，没有计入固定资产账。”问题

一是完善了财务管理制度，建立固定资产账，并将电脑列入固定资产账。

二是将租金收入17000元计入现金或银行存款。

三是剧团已召开班子会议，将2021年6月30日购入幕布花费5800元计入固定资产账，规范了剧团财务管理制度，防止出现财务资金管理不规范、监管不严等问题。

（三）关于“领导班子建设有短板，党建工作仍有薄弱环节”方面

7.关于“领导班子和基层队伍建设有短板。”问题

（19）针对“局党组成员两名，缺配一名；局领导干部四名，平均年龄56岁，领导干部整体老化。”问题

区委区政府已选派了一名正科级干部和一名三级主任科员充实到文旅队伍中。

8.关于“党建主体责任制落实不到位。”问题

（20）针对“党建和业务工作融合不够，主要精力集中在业务上，对党建工作研究少。如2021年班子记录中没有研究党建方面的内容；机关支部述职2021年、2022年几乎一样。执法队支部2020年、2022年支部述职一样。”问题

一是局党组已召开班子会议，深入研究党建工作，加大党建和业务工作融合力度。

二是机关及执法队支部对述职报告进行了整改，严格落实党建主体责任制，始终把落实基层党建责任放在心上、抓在手上、落实在行动上。

9.关于“基层党组织作用发挥不明显。”问题

(21)针对“三会一课”制度落实不严格。如文化馆和执法队党支部未按要求填写《党支部工作手册》，近三年来，手册上存在大量空白，没有相关民主生活会、党员大会等活动开展情况记录。”问题

一是严格落实“三会一课”制度，并定期督查。

二是局领导对文化馆、执法局支部进行批评，并要求文化馆和执法队党支部按要求填写《党支部工作手册》，在《党支部工作手册》中加入民主生活会、党员大会等活动开展情况，充分发挥基层党组织作用。

（四）关于“领导班子建设有短板，党建工作仍有薄弱环节”方面

10.关于“上届区委巡察发现问题整改情况。”问题

(22)针对“针对上轮巡察指出的“党组指导下级党务工作较少”“三会一课”记录不规范问题，依然没有整改到位。”问题

局党组召开班子会议，针对上轮巡察指出的“党组指导下级党务工作较少”“三会一课”记录不规范问题进行安排部署，并多对下级党务工作进行指导。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照区委和区委第一巡察组要求，巩固巡察反馈问题整改成果，推动文旅事业更快更好发展。

（一）继续巩固整改成果

局党组坚持巩固整改成果，对巡察组布置的任务，按时高效完成；把巡察发现的问题深刻剖析，对整改成效持续巩固，进一步营造风清气正的机关形象，更好地促进文广旅各项工作。

（二）进一步推进文旅工作

一是加强对文化旅游市场新兴行业业态的监管，进一步提高行政执法效率。多次组织行政执法人员培训会议，提高执法人员的业务素质，严格按照执法程序从事行政执法工作。二是壮大文化队伍，如旅游、文化艺术类人才充实到文化队伍中，解决当前文化队伍人才缺失的问题。三是挖掘非物质文化遗产。按照保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，在全区范围内开展非物质文化遗产普查，全面了解和掌握全区非物质文化遗产种类、数量及保存现况。四是推动传统文化和旅游融合发展。多方联动，加强与各文艺协会交流沟通，在景区融入互动式文化元素，如引入品牌文化活动、美术展览、艺术交流等功能打造旅游城市文化展示窗口。五是加强公共文化体系建设，持续开展书院之城和博物馆之城建设，推动基本公共文化服务融入城乡居民生活，提升公共文化设施开放水平。

（三）全面落实从严治党

严格落实党风廉政建设主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策在文旅系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管、真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7950131；电子邮箱:qyqwgxj@163.com。