根据区委巡察工作统一部署，2023年3月20日至5月20日，区委第二巡察组对我局开展了常规巡察，7月26日反馈了巡察意见。按照区委巡察整改工作要求，我局党组积极行动、真抓实改，全力推进整改，现将整改进展情况报告如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

区委巡察组此次到我局检查指导工作，充分体现了区委对我们工作的关心和支持，区委巡察组对我局提出的整改反馈意见，更是对我局在查找差距、改进工作作风中起到了强有力的促进作用，我局以此为契机把这次整改落实工作作为一项重要的政治任务来抓，积极会商研究，制定整改落实方案，成立专项整改领导小组。

二、整改落实的成效

针对区委巡察组反馈意见梳理出的34具体问题，已全部完成整改；整改完成率100%。

（一）落实党中央关于自然资源和规划工作的重大决策部署，以及省市区委工作要求不到位，履行核心职责存在薄弱环节方面

1、关于“对学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，以及省市区委工作要求比较重视，但在入脑入心和结合实际抓落实上还存在明显差距”问题。

一是针对“学习调研不能与实际工作相结合”问题。班子及成员带头讲政治、讲党性、讲大局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，深入调研，发挥职能部门优势，切实解决一批群众所需、所盼的实事要事。

二是针对“组织会议没有结合实际研究制定具体落实措施”问题。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵、精髓要义，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大等系列会议精神，全面系统学、及时跟进学、深入思考学，学深悟透，学以致用，切实推动日常工作有序开展，抓好落实。

三是针对“主动发现问题、改进工作的意识不强”问题。持续加强对党员干部队伍的管理和监督，把全部心思和精力用在干事创业上， 找问题、看问题、改问题、办事情、做决策，坚持以群众利益为根本，切实把发现问题、改进工作作为履职尽责的本分，把求实务效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、工作更加务实的良好形象。

2、关于“落实党的全面领导不到位，履行核心职责存在明显薄弱环节”问题。

一是针对“耕地保护不力问题突出”问题。以区政府印发《清苑区2022年耕地流出问题排查整改工作方案》、《保定市清苑区关于全面推行田长制严格耕地保护的实施方案》，多次召开专题会议研究，并牵头指导、督导所有乡镇，督导情况通过简报形式，每周两次通报排名。

二是针对“城乡建设用地增减挂钩历史遗留问题整改不到位”问题。按照省自然资源厅下发的整改问题清单，我区主要涉及周转指标逾期未归还问题。我区有4个批次增减挂钩项目（遗留项目整改）涉及此问题，项目总规模146.0746公顷（2191.119亩），预计新增耕地面积137.2318公顷（2058.477亩）。

三是针对“存在批而未供盘活利用工作被上级多次督办”问题。已组织由区领导、局主要领导、各乡镇领导参加的批而未供土地盘活利用推进会，安排部署批而未供土地供应工作，压责任要进度，明确供应时限，确保在2023年11月30日前完成。

四是针对“土地储备中心工作仍处于起步阶段”问题。局党组已对土地储备中心工作人员、办工场地、办公设备配备完整，并组织土地储备中心工作人员去外县交流学习；目前，土地储备中心已正式开展工作。

五是针对“林业职能弱化等”问题。局党组组织相关工作人员进行了分析讨论，提出了增加人员、加强工作人员业务学习、到市局和其他县学习等具体可行的改进办法，林业职能正在逐步加强。

六是针对“2020年以来该局研究营商环境工作次数不少，但大多只是传达上级精神”问题。将优化营商环境工作纳入局党组重要议事议程，定期召开专门会议，认真深入学习省委、市委、区委有关会议精神及相关文件精神，并结合工作实际对涉及到的组卷报批、用地规划审批、灵活供地、不动产登记等方面进行逐项研究安排部署，进一步优化营商环境。定期召开全局优化营商环境工作大会，主动加强宣传和服务意识，对相关人员进行营商环境相关政策的学习和培训，提高工作人员的业务能力水平和服务意识，进一步转变工作作风，全面提高政治思想认识和管理水平。

七是针对“因为土地政策变化，造成土地组卷报批时间较长”问题。成立工作小组，深入学习《中华人民共和国土地管理法》、《河北省征收土地程序规定》等相关政策，每周五召开专题小组会议，对土地政策进行研究讨论，切实提高自身业务能力；对最新下达的土地政策，积极与上级自然资源主管部门加强沟通，精准学习和把握最新土地政策；全面加强与乡（镇）村的沟通协调，深化对乡镇土地征收工作人员业务指导，详细讲解土地征收政策以及征收土地的补偿标准，切实增强乡镇工作人员土地征收工作能力。

八是针对“项目开工前许可手续时间长的问题”。项目开工前许可手续包括：建设项目立项、建设用地规划许可、土地证办理、建设工程规划许可、施工证办理。现阶段所有项目都由牵头进入保定市网上审批平台统一受理 、依审批前后顺序推送派件。

3、关于“意识形态工作重视程度还不够”问题。

一是针对“中心组学习不规范”问题。目前已全部整改完成，按照年初制定的学习计划，结合区委中心组学习内容，确保每月不少于一次单独中心组学习；同时，班子成员及党组学习笔记全部为订做的单独记录本。

二是针对“在落实意识形态工作全面领导责任方面还有欠缺”问题。局党组坚持党建统领，围绕党管意识形态的原则，全面落实意识形态工作责任制。局党组书记作为第一责任人，旗帜鲜明的站在意识形态工作第一线，亲自主抓。班子其他成员按照“一岗双责”要求，对分管职责范围内的意识形态工作负直接责任。支部书记认真抓好落实，层层传导压力，不折不扣地把意识形态工作落到实处。

（二）全面从严治党和整治不正之风工作不到位，群众身边腐败问题和不正之风易发多发方面

1、关于“管党治党的'两个责任'的意识有明显增强，但在抓落实上还存在不到位”问题。

一是针对“落实主体责任有差距”问题。领导班子及成员落实全面从严治党主体责任，严格履行一岗位双责；党组及时传达贯彻区委、区纪委监委关于全面从严治党主体责任、监督责任的部署和要求，对党风廉政建设和反腐败工作专题研究安排，把全面从严治党目标任务要求进行细化分解，融入业务工作。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、习总书记重要讲话精神等，通过传达学习贯彻，不断增强责任意识和推进从严治党的自觉性。

二是针对“履行监督责任需要加强”问题。切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党，加强制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。

三是针对“发生违纪问题较多”问题。进一步完善监督机制，加强对重点领域风险防控，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。同时，加强责任追究，进一步明确责任分工，定岗定责，强化各级干部履职尽责意识，加强对干部履行职责情况的督查考核。

2、关于“财务管理不规范，廉政风险点较高”问题。

一是针对“原始凭证没有验收证明”问题。目前已全部整改完成，下一步，我局将严格按照相关政策，立行立改，规范原始凭证。今后我们将严格按照相关政策要求，规范相关资料。

二是针对“无预算支出临时工工资”问题。2021年、2022年机关保卫、职工食堂等人员经费未安排预算，从我局经费中列支了此类人员的工资。2023年为保障我局机关有序运转、相关工作顺利开展，我局已于今年1月份起，通过劳务派遣公司、物业公司聘用了保安、厨师负责机关保卫、职工食堂等工作，相关费用列入年初预算。下一步，我局将加强政策法规学习，提高业务能力，杜决再次发生此类问题。

三是针对“应记未记固定资产”问题。按照《行政单位财务规则》要求，已对未计入固定资产的按程序录入固定资产帐，对今后购置的固定资产及时计入固定资产帐。  

 四是针对“预算绩效目标设定不规范”问题。按照《保定市清苑区部门预算绩效目标设定规范》要求，在今后的工作中，我局将认真学习绩效预算管理改革相关政策，加强局内股室之间的协调联动性，严格按照要求填报绩效目标指标，做到绩效目标全面清晰、明确，达到可执行可操作、可评价等原则。

五是针对“机关大楼没有门牌号和科室名称，群众找人办事不方便”问题。已按照股室名称及人员配备，全部落实“去向卡”上墙工作，同时，结合地名办在局机关一楼外侧醒目位置悬挂门牌号，方便群众办事。

六是针对“群众反映不动产登记窗口的问题较多”问题。2022年以来，我局接到“12345”热线平台线索392条，其中涉及不动产登记中心的有221条，占比56%，主要原因是房地产历史遗留问题。突出问题主要表现在项目未办理小区大证，要求办理各户房本。【依据《不动产登记暂行条例实施细则》第二条：不动产登记应当依照当事人的申请进行，但法律、行政法规以及本实施细则另有规定的除外；《不动产登记暂行条例实施细则》第二十四条第二款：未办理不动产所有权首次登记的，不得办理不动产其他类型登记，但法律、行政法规另有规定的除外。】我局依照当事人申请办理，不申请无法强制办理，通过信访跟反映业主进行讲解，业主均表示理解。

七是针对“关于不动产登记办理流程及服务指南”问题。

主要涉及老旧小区办理房屋所有权登记前需提供民政局地名办出具的标准地址查询的问题，按照地名办文件要求及公安局户籍处要求，申请房屋登记需按标准地址来登记，才能完成落户要求，如不按标准地址登记则无法完成户籍落户。民政局地名办在我中心业务窗口设有“清苑区微地名”网上申请二维码及申请流程，方便业主领取。针对整改意见提出办事指南中有一些专业术语不便于群众理解，我中心定期开展业务学习培训，优化办事指南，精简要件，做到通俗易懂，并由专人进行业务流程讲解及咨询。

八是针对“作风问题纠治不到位，存在文件照抄照转的形式主义”问题。建立严格的审核和监督机制，确保上报、制定的的文件和报告经过审查，符合工作实际，杜绝照抄照搬的现象。对于发现问题的及时纠正和指导，鼓励创新和独立思考，建立鼓励创新和独立思考的文化，激发职工的积极性和创造力，避免机械性的照抄照搬。同时，对已经制发的相关文件，根据实际情况及时进行调整和改进，确保各项业务能够规范、顺利开展。

（三）领导班子建设和基层党建工作需要加强，存在民主集中制执行不到位、党内政治生活不严肃、党建与业务工作“两张皮”、日常管理混乱等问题

1、关于“党组班子民主集中制落实不到位，民主生活会缺少辣味”问题。班子成员严格认真履行职责，充分发表自己的意见，对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员书面形式表达意见。党组书记在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总，发表意见。在今后的民主生活会上杜绝“表扬与自我表扬”、“你好我好大家好”的现象，每一位领导干部都要做到实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。同时放下包袱、消除顾虑，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的，做到“有辣味才能有滋味，有深度才能有力度”。

2、关于“选人用人工作存在机构设置无依据、决策程序不规范等”问题。在机构设置方面，我局积极与市局沟通、学习，确保股室设置科学有据、运转正常；待“三定方案”正式下发后，将进一步对股室设置进行整合、优化，明确责任分工，确保工作有序运转。严格执行干部任用有关纪律，在干部选拔任用过程中，严格执行《干部任用条例》有关规定，做到履行程序不走样。同时，健全选人用人制度，进一步规范干部选拔任用方式和程序，逐步完善干部的选任、交流考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制，做到用制度选人、靠制度管人。积极引进竞争机制，大力推行“阳光操作”，不断提高干部选拔的公开性和科学性。

3、关于“机关党建和基层党建推动不力”问题。

一是针对“缺乏研究部署”问题。认真查摆，仔细分析，深刻吸取教训，认真整改。局党组加大重视党内政治生活力度，纯净党风政风。坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会和民主评议党员等制度，引导党员定期进行“党性体检”，促进党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态。坚持完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，探索强化党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有效途径。

二是针对“党建与业务工作两张皮”问题。强化党建引领作用，把党建工作作为引领业务工作的一切，广泛开展政治机关意识教育，教育引导党员干部坚持从政治上认识问题、推动工作，坚定把党的政治主张和要求贯穿到业务工作各领域和全过程，把对党负责和对人民负责高度统一起来，做到讲政治、守纪律、负责任、有效率。推动做到“两个维护”促融合。健全党组理论学习中心组学习考评细则，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一任务。

三是针对“记录不规范”问题。进行了反思，并逐个翻阅了关于党建工作的资料等，针对存在的问题，我们高度重视，积极整改，学习文档编制、造册的规范，即抓重点，又抓细节，全方位的对材料文本进行了梳理。

四是针对“发展党员材料把关不严”问题。局党组吸取教训，在以后工作中要按照党章和党内有关规定，严格程序、严格把关。入党积极分子必须经过一年以上培养教育后，在党支部听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意方可列为发展对象；确定为发展对象后，严格进行政治审查，通过同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况，以及必要的函调或外调等方式，注意考察发展对象的政治觉悟、思想品德、入党动机、个人历史、社会关系、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现。要加强对预备党员的教育、考察，预备期满后，应按时讨论其能否转为正式党员。

五是针对“党费收缴不规范”。已完成整改，按照有关规定，定期收取党费并及时上缴。

关于“机关管理需要加强”问题。

一是针对“存在临时借调到外单位人员没有办理手续”问题。目前对临时抽调的4人已完善临时抽调手续，同时，因工作需要，2人已返回单位原岗位上班。下一步，我局将进一步加强机关人员的管理，对人员的临时抽调做到有依有据。

二是针对“存在长期请假人员没有及时办理补假手续的问题”。进一步完善请销假、值班值守制度，各分管领导、股室负责人切实管理好本股室所有人员，严格落实请销假制度，确保人员在岗在位。同时，对未按要求办理补假手续的人员进行了逐一谈话，填补请销假手续，并确保不再出现类似问题。

（四）对以往巡察整改重视不够，个别整改事项坚持得不好或未整改到位。

我局对巡察反馈意见逐项对照检查，积极会商研究，制定整改落实方案，成立整改领导小组对巡察组发现的问题进行全面整改。对发现所需整改问题列出目标清单、问题清单、责任清单、措施清单、反馈清单、问责清单“六项清单”，坚持问题导向，认真对照检查，强化责任担当，狠抓整改落实，并按规定时限上报整改进展情况。对整改不到位的问题，分析原因、对症施治；对一时难以整改到位的问题，找出症结，列出计划，限期整改，做到件件有落实，事事有回音，整改见成效。

    三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将建立健全有效解决问题的长效机制。

（一）进一步落实全面从严治党主体责任。

党组书记督促、推进班子其他成员分管落实管党治党政治责任，班子其他成员督促、指导分管部门和下属单位落实管党治党政治责任，层层抓落实。坚持把党建工作纳入局党组工作总体布局，全面落实“一岗双责”，将党建工作与业务工作同谋、同部署、同落实、同考核。年初制定机关党建工作要点，细化分解党建工作任务，确保责任层层到位、工作传导落实。

（二）进一步加大优化营商环境力度。

一是将优化营商环境工作纳入局党组重要议事议程，定期召开专门会议。二是定期召开全局优化营商环境工作大会，提高工作人员的业务能力水平和服务意识，进一步转变工作作风，全面提高政治思想认识和管理水平。

（三）进一步加大要素保障力度。

一是在项目依法依规组卷报批工作中，该同步进行的环节全部同步执行，能压缩时限的全力压缩组卷时间，全力以赴做好项目用地保障服务工作。二是在土地供应上，结合任务目标要求，按照时间节点，强力推进处置，坚持供撤结合，全面盘活利用。三是在项目审批上，进一步加强服务意识，对符合要求的规划成果按程序提交区政府、区规委会、市规委会审定。四是在不动产登记上，全面梳理涉及不动产登记领域营商环境具体事项，对推进有困难的改革事项向相关先进单位进行咨询了解和学习，对需要系统升级和相关功能开发支撑的改革事项，对具备条件的，拟定相关系统建设的资金需求报请政府批示，全力推进。常抓不动产登记窗口队伍践行“为民服务”等思想作风建设不松懈。

我局将严格按照巡察整改工作要求，对发现指出的问题，召开专题会议，进行全面安排部署，制定整改方案，明确责任人，整改时限，保质保量完成整改。把落实被巡察党组织主体责任为首要环节，把强化对整改落实的日常监督机制作为重要举措，把深化标本兼治作为根本目标，综合运用多种措施集中发力，用实实在在的整改成效维护区委巡察的权威性和公信力。 

联系人：周伟东  电  话：8176022