同志们：

我代表中共保定市清苑区第二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和区委二届四次全会精神，总结2018年全区纪检监察工作，研究部署2019年工作任务。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，区委团结带领全区各级党组织和广大干部群众，全面履行管党治党责任，区委常委会先后11次对党风廉政建设有关工作进行研究部署，区委书记崔建民同志先后23次做出专题批示，党的建设各项工作得到全面加强，全面从严治党向纵深推进。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关牢记嘱托、务实奋进，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当，真抓实干，推动全区纪检监察工作取得了新成效。

一年来，我们坚守政治担当，把准政治定位，践行“两个维护”的自觉性、坚定性不断增强。把党的政治建设摆在首位，以落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为抓手，加强对党内政治生态、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，确保政令畅通。全面夯实“两个责任”，制定责任清单，落实“一岗双责”，打造一级抓一级、层层抓落实的责任体系。落实区纪委监委领导班子成员联乡镇（城区）监督制度，全力聚焦巡视整改及“1+N”重点工作，突出问题导向，对排查出的54个问题实行清单式管理、逐一销号，压紧压实各牵头单位的主体责任，推动重点任务落地见效。严把选人用人关口，做好党风廉政意见回复，对全区拟表彰、奖励及提拔人员进行廉政把关105批次5557人次，为落实好干部标准、树立正确用人导向提供有力支撑。

一年来，我们全面深化改革，坚持守正创新，推动制度优势转化为治理效能。在区委统一领导下，切实履行好纪委专责，蹄疾步稳推进监察体制改革，全面完成监委组建和人员转隶，实现纪委监委合署办公，推动职能、人员、工作深度融合。优化内设机构设置，聚焦主责主业，握指成拳、凝聚力量，为全面履行纪检、监察两大职能打下坚实基础。建立健全36项制度规范，完善工作程序，推动实现纪法贯通、法法衔接。全年运用谈话、讯问、询问、查询、调取、扣押、勘验检查、鉴定、辨认等调查措施2600余次，给予政务处分104人，移送检察机关审查起诉10人，实现了1+1>2的改革效应。

一年来，我们深化政治巡察，着眼查纠并重，助力全面从严治党向纵深发展。全面完成区委巡察机构改革，建立“一办四组”组织架构，调整、充实了由25名领导干部组成的“组长库”和84名具有专业技术才能的“人才库”，为实现巡察全履盖提供了坚强组织保障。牢牢把握政治巡察职责定位，2018年完成3轮对19个单位的巡察。将巡视整改作为巡察的重要内容，积极构建巡视巡察上下联动的监督网络，确保中央、省委巡视反馈涉及清苑问题全部整改到位。

一年来，我们加强作风建设，创优廉政文化，推动全区党风政风持续向好。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。坚持教育在先，重要时间节点反复提醒，防患于未然。坚持化风成俗，强力推进廉政文化建设，全面创优乡镇廉政文化平台，在打造东闾村、西林水、大福村3个村级党风廉政建设示范点的基础上，以点带面、全区铺开，使廉政文化深入基层、深入群众，内化于心、外化于行。升级改造冉庄廉政教育基地，全年共组织35批次2200余人到基地开展廉政教育。坚持常态化监督检查，开展“一桌餐”等隐形“四风”专项治理，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。把整治形式主义、官僚主义纳入各级班子民主生活会，深刻对照检查，深入查纠整改。全年查处违反八项规定精神问题15起，处理党员干部19人，持续释放正风肃纪越往后越严的强烈信号。

一年来，我们聚焦监督职责，突出抓早抓小，监督全覆盖体系不断健全。切实将监督挺在前面，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查等形式，对全区各级各部门及8701名监察对象开展经常性监督、专项监督、即时监督、协同监督，形成纪律监督、监察监督、巡察监督三个全覆盖的监督格局。精准运用监督执纪“四种形态”，正确把握“树木”与“森林”的关系，注重在实践第一种形态上抓常抓长，全年共运用“四种形态”处置1328人，“四种形态”分别占比60.8%、33.6%、3.6%、2.0%，让咬耳扯袖、红脸出汗成为了常态，切实推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。在266个行政村设置村级专职纪检员，织密区、乡镇、村三级监督网络，为打通全面从严治党“最后一公里”夯实了基础。

一年来，我们重拳惩贪治腐，减存量、遏增量，反腐败成果进一步巩固。全年共受理信访举报1034件，处置问题线索683件，立案313件，给予党纪政务处分505人，其中乡科级干部74人。坚守办案安全和质量“双底线”，围绕“走读式”谈话，完善流程预案，严格审批管理，加强对审查调查全过程的监督，实现审查调查安全“零事故”。切实做好执纪审查“后半篇文章”，将“脸红比脸绿好”、“扯袖子比带手铐好”、“把权力关进制度的笼子比把自己关进笼子好”的理念贯彻始终，强化警示教育，公开通报曝光典型案例23起；健全体制机制，全年发出纪律检查和监察建议95份，督促整改、堵塞漏洞、强化约束，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

一年来，我们护航“四大攻坚”，开展专项治理，群众获得感、安全感、幸福感极大提升。持续深化扫黑除恶“一案三查”，与基层“拍蝇”紧密结合，深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”，全年共处置涉黑涉恶腐败及基层“拍蝇”问题线索175件，给予党纪政务处分131人，运用第一种形态处置74人。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对全区建档立卡贫困户逐户走访，把监督触角延伸至基层最末梢，聚焦党政主责、部门监管责任和纪委监督责任，严查失职渎职行为，全年共办理扶贫领域案件64起，给予党纪政务处分31人，运用第一种形态处置60人。持续深化环保领域监督执纪问责工作，以“问责风暴”促进“环保风暴”强力开展，全年共查办环保领域案件112起，给予党纪政务处分71人，运用第一种形态处置166人。持续深化“一问责八清理”暨基层“微腐败”整改“回头看”，针对重点行业领域中存在的突出问题以及发生在基层和群众身边的腐败问题，重拳出击，共发现问题158个，给予党纪政务处分77人，运用第一种形态处置78人。

一年来，我们狠抓自身建设，勇于自我革新，锤炼出一支忠诚、干净、担当的纪律部队。对照习近平总书记提出的“五个过硬”标准，严格落实“打铁必须自身硬”总要求。抓牢班子建设，区纪委常委会严格落实民主集中制和党内生活制度，带头讲政治、带头讲学习、带头讲奉献、带头讲团结、带头讲纪律。抓实能力建设，大力实施素质提升工程，综合运用“讲改树”、“作风建设提升月”、“能力素质提升季”等活动载体，促使纪检监察干部精准运用党言党语、纪言纪语、法言法语，提高政治素质和业务水平。抓好作风建设，坚持内立规矩、外树形象，不断健全纪检监察干部队伍内控机制，辑印了《打铁必须自身硬—清苑区纪检监察干部行为规范》、《能力素质提升季—纪检监察干部应知应会学习手册》，提醒每名纪检监察干部时刻自重、自省、自警、自励。

工作实践中，我们坚持用时代发展要求审视自我，以强烈忧患意识警醒自我，以改革创新精神完善自我。牢牢把握坚持和加强党的全面领导的政治原则，始终做到旗帜鲜明不动摇；牢牢把握协助党委推进全面从严治党的政治定位，始终做到坚守责任不偏离；牢牢把握推进反腐败斗争的政治任务，始终做到标本兼治不松劲；牢牢把握以人民为中心的政治立场，始终做到执纪为民不懈怠；牢牢把握打铁必须自身硬的政治要求，始终做到正身律己不放松。以永远在路上的坚韧和执着，推动了全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。但也应清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。主要表现在：隐形变异“四风”问题不同程度地存在，形式主义、官僚主义仍然禁而未绝；在护航民营经济发展、优化营商环境、推动构建“亲”、“清”新型政商关系方面举措不硬、成效不大；有的部门和单位主体责任履行不力，群众身边腐败和作风问题还时有发生；一些基层纪检监察组织履行监督责任不到位，监督方法不多、力度不够、效果不佳；在强化纪法贯通和法法衔接、把制度优势转化为治理效能方面还需要深入探索实践。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2019年重点工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和区委二届四次全会安排部署，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。

(一)把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在学深悟透上持续发力。从区纪委常委会做起，把学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，坚持边实践边学习，结合职责使命、结合具体工作反复学习、深化理解，把学习成果体现在谋划工作、推动落实、解决问题上。在务实戒虚上持续发力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，用足用好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等平台和载体，依托党校学习、组织培训、廉政基地，加强教育培训，推动知行合一。在深化整改提高上持续发力。坚持问题导向，促进整改提升，主动与上级纪委对标对表，深挖细查问题短板，在推动建章立制、形成长效机制上做文章。坚持“简洁、务实、高效”，雷厉风行抓落实，奋发有为、敢担善为，主动融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为，推动全区纪检监察工作向更高质量发展。

(二)以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。坚决践行“两个维护”。按照省、市、区委重要决策部署，紧紧围绕推进京津冀协同发展、支持服务雄安新区规划建设和区委确定的“六个坚持”、“两补两增一提升”等中心工作，加强监督检查，提供纪律保障，督促全区党员领导干部把“四个意识”、“两个维护”自觉落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩。深刻汲取陕西秦岭、承德潮河违建别墅事件教训，坚决杜绝“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，确保党中央和省委、市委、区委政令畅通、令行禁止。坚持以案为鉴，结合查处的严重违纪违法案件，实现政治性警示教育常态化，持续净化优化政治生态。严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，严惩严查选人用人上的不正之风。集中整治形式主义、官僚主义。坚决落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，持续开展集中整治，盯紧贯彻党中央和省、市、区委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题。激励干部担当作为。严格落实“三个区分开来”要求，坚持实事求是，敢于容错纠错，旗帜鲜明地为担当的干部担当，为负责的干部负责，营造干事创业浓厚氛围。严肃查处诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤等行为，及时为受到诬告的干部澄清正名。牢固树立查实问题是成绩，查否问题、澄清事实也是成绩的政绩观，强化精准问责，细化完善问责实施办法，扭住主体责任，履行监督专责，防止问责过多过滥。构建良好营商环境。紧紧围绕“三深化、三提升”，找准阻碍干扰经济发展瓶颈问题，坚决查处不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，筑起各种利益集团拉拢腐蚀领导干部的“防火墙”，教育引导党员干部在与民营企业交往中积极作为、靠前服务，把握分寸、守住底线，推动构建“亲”、“清”新型政商关系。在履行职责的过程中，既要查清问题、惩治腐败，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，为经济发展创造健康环境。

(三)深入推进纪检监察体制改革，全面释放治理效能。深化监察体制改革。把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全和完善监督体系。严格规范使用监委调查措施，确保依纪依法办案。推进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督协调衔接，形成互补互促的监督合力。按照全省统一部署，有序推进国家监察体制改革试点向乡镇延伸。深化派驻机构改革。6月底前完成区纪委监委派驻机构改革，健全领导体制，完善工作机制，赋予监察职能，加强制度建设和服务保障。加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督全覆盖质量。健全领导体制和工作机制。协助党委推进全面从严治党，加强对下级纪委的领导和指导，建立纪委书记与下级党委(党组)书记定期谈话制度，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

(四)强化监督职责，抓早抓小、防微杜渐，着力在日常监督、长期监督上下功夫。深化联乡镇（城区）监督。纪委监委班子成员全部包联乡镇，健全工作机制，及时发现问题，加强指导，提出建议，督促各级党委、纪委认真落实主体责任和监督责任。充分发挥村级纪检员的作用，织密横向到边、纵向到底的监督网，切实做到监督常在、形成常态。突出监督重点。紧盯“关键少数”，动态分析和掌握领导班子、领导干部的廉政情况，改进党风廉政意见回复工作，加强对政治生态的研判。针对省委巡视反馈的领导干部个人有关事项漏报瞒报率高、未经批准因私出国(境)或超越审批时限逗留等问题，会同组织部门开展专项抽查核实工作，对弄虚作假、隐瞒不报个人有关事项的、违规因私出国(境)的，发现一起、查处一起。加强对招投标、事业单位招聘在编人员、三重一大制度执行等事项的事前把关、事中监管、事后检查，通过全过程的监督规范权力运行。加大对函询结果抽查核实力度，对欺瞒组织的严肃处理。坚持问题导向，持续督查落实中央八项规定及其实施细则情况，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，完善和落实领导干部插手特殊资源禁止性规定，一个节点接着一个节点抓，坚持不懈、注重实效，促进规范、化风成俗。加强对党员领导干部“八小时以外”监管，探索实行“家访”制度，以严明的纪律保障净化社交圈、生活圈、休闲圈。改进监督方式。充分发挥派驻监督“探头”作用，探索实施“嵌入式”监督，切实增强对部门中心工作和主要业务监督的有效性。注重抓早抓小、防微杜渐、咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。研究制定强化日常监督的实施办法，实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、专项监督检查、提出纪检监察建议、列席民主生活会等监督方式，完善区管干部廉政档案，实现日常监督常态化。推进纪检监察系统信息化建设，提高运用网络信息技术、大数据平台等现代化手段开展监督的能力，为精准监督提供科技支撑。

(五)坚持深化巡察和整改落实并重，彰显巡视巡察“利剑”作用。高质量推进政治巡察全覆盖。深入贯彻落实巡察工作规划，紧扣“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，全年计划安排3轮巡察，完成全覆盖任务的70%。切实提高发现问题的精准性，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。强化成果运用。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行综合研判，形成专题报告，提出标本兼治建议。加大巡视巡察移交问题线索查处力度，狠抓反馈意见整改落实，持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。提升巡察质量。研究落实巡视巡察上下联动、定期向市级巡察机构报告工作制度，充分发挥区委巡察办公室职能，统筹安排力量，注重抽调政治素质高、业务能力强的同志进入“组长库”、“人才库”，提高发现问题的能力。创新方式方法，探索开展专项巡察、提级巡察、交叉巡察，增强巡察针对性、实效性。

(六)有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。关注典型问题，严查重大案件。坚持靶向治疗、精确惩治，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，持续开展人防系统腐败问题专项治理，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。围绕与民生问题关系密切的领域，加大办案力度，整合办案力量，成立大要案室，全要素使用各项调查措施，按照市纪委要求年内消除留置措施“空白点”，查办一批有震慑性的、根源性的、典型性的案件。做好“后半篇”文章，发挥查办案件的治本作用。坚持一案一剖析、一案一警示，用好纪检监察建议书，督促召开专题民主生活会，组织开展专项检查，推动相关部门、单位补齐制度短板，整改解决问题。强化警示教育，通报曝光典型案例。严格落实处分决定送达、执行、回访制度，将宣传教育和思想政治工作延伸至处分落实的每个环节。强化办案安全，提升办案质量。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线意识，落实工作责任，强化安全措施，严格规范管理，防止留置和“走读式”谈话安全问题，确保办案“零事故”。建立重要案件“会审会”制度，研究解决线索处置和审查调查中的疑难问题。严格执行监督执纪工作规则，健全内控机制，优化工作流程，准确定性量纪，确保查办的每一起案件都经得起历史检验。

(七)持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众感到全面从严治党就在身边。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，加强监督、从严执纪、强化问责，为全区贫困人口实现整体脱贫提供纪律保障。深化涉黑涉恶腐败专项治理。坚决落实“一案三查”，深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族势力和黄赌毒背后的腐败行为。开展民生领域专项治理。加强对区委、区政府10项惠民实事好事落实情况的监督，回应群众关切，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。推动正风反腐向基层延伸。聚焦农村工作中的突出问题，开展“五查五看”：查农村“假低保”、“假贫困户”，看是否存在违规保障问题；查农村集体资产，看是否存在违法侵占问题；查农业补贴发放情况，看是否存在克扣、挪用补贴资金问题；查“大棚房”违建情况，看是否存在基本农田非农化使用问题；查乡村政务，看是否存在以权谋私问题。深化“一问责八清理”，完善清理问责机制，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。引导和鼓励群众实名举报，坚持实名举报问题线索优先处置，维护好、保障好群众切身利益不受侵害。

(八)按照政治过硬、能力过硬要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。面对新形势新考验，全区纪检监察机关要时刻铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，带头建设让党放心、人民满意的模范机关，当好党和人民的忠诚卫士。要讲政治。牢记政治机关的第一属性，带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，践行“两个维护”，把讲政治贯穿于纪检监察工作的全过程，做到立场坚定、敢于斗争、坚守正道；做到围绕中心、服务大局，做好纪律保障。要讲学习。始终把学习作为立身之本，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，铸牢理想信念之“魂”，做到学以致用、知行合一。要通过各种平台，加强业务学习，精研纪法，丰富监督调查手段，科学把握纪检监察工作的特点和规律，提高监督成效。要讲奉献。秉持献身党和人民事业的崇高情怀，不断增强奉献精神、担当精神。多年的工作实践表明，越是遇到重大政治事件、重要时间节点，越需要纪检监察干部快速反应，不讲理由、不讲条件，做到守土有责、守土尽责，聚焦中央、省、市、区一系列重大决策部署，以永远在路上的执着和抓铁有痕、踏石留印的毅力，抓实抓好，抓出成效。要讲团结。严格落实民主生活会、组织生活会等党的组织生活制度，充分发挥党内民主，认真开展批评与自我批评、谈心谈话，促进思想沟通，增进班子团结，努力营造干事创业的浓厚氛围。班子成员要带头做好表率，相互信任、相互配合、相互补台，不断提高区纪委常委会的领导力。要讲纪律。牢固树立底线意识，保持定力、守住底线，清清白白做人、干干净净做事。要从严从实管理干部，严格执行纪检监察干部“三严禁”，认真开展纪律作风整顿，强化日常监督管理，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。自觉接受监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

同志们，全面从严治党永远在路上，纪检监察机关使命光荣、责任重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，努力在新时代展现出新气象、新担当、新作为，为推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为迈出全面建成小康社会坚实步伐作出新的更大贡献，以优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼！