同志们：

我代表中共保定市清苑区第二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委十一届二次全会和区委二届二次、三次全会部署要求，总结2017年全区纪检监察工作，研究部署2018年工作任务。区委书记崔建民同志一会儿还要作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

2017年，在区委的坚强领导下，全区各级党组织以学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实担负起全面从严治党政治责任，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。按照市纪委和区委部署要求，全区纪检监察机关聚焦主责主业，坚守责任担当，以落实“两个责任”为抓手，以深化体制改革为动力，坚持把纪律和规矩挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，强力正风反腐，为全面从严治党、营造良好政治生态提供了有力支撑。

（一）坚持以政治建设为统领推进纪检监察工作。区纪委常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护政治纪律做为首要任务。加强对准则、条例执行情况的监督检查，推动党内政治生活严起来、实起来。严把选人用人政治关、廉洁关，坚决落实领导干部重要事项报告制度、任前廉政把关制度、廉政谈话制度，组织新提拔重用的61名乡科级干部签订《廉洁从政承诺书》，对我区拟表彰、奖励及提拔人员进行廉政把关36批次749人次。坚持标本兼治，将监督融入日常、抓在经常，发现问题、综合施治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

（二）坚持强力问责推动全面从严治党责任落细落实。坚持压实党委主体责任、落实纪委监督责任、强化部门监管责任并重，制定责任清单、责任追究办法以及细化量化表，以“一本通”记实手册为载体，对落实“两个责任”情况全程记录、全程留痕。深入开展“一问责八清理”专项行动，共清理问题线索1148件，建立完善制度259项；扎实开展基层“微腐败”专项整治，共发现问题线索1452件；问责149人。针对信访稳定、环境保护等重点工作履职不力、失职失责问题严肃追责问责，做到失责必问，问责必严，推动了主体责任和监管责任的落实。

（三）坚持从具体问题抓起持之以恒正风肃纪。开展违反中央八项规定、“四风”问题常态化监督检查，特别是针对节日期间易发、多发的违反工作纪律、违规使用公车、违规发放津帖补贴、奢侈浪费、违规报销等问题，严明纪律要求，加大监督检查力度和频次。在方式方法上，突出查资金支出、查制度执行、查工作作风、查领导责任，对相关问题线索专项处置、快查严处、及时通报曝光，全年共处置违反八项规定、“四风”问题线索25件，给予党政纪处分13人，持续释放正风肃纪越往后越严的强烈信号。

（四）坚持上下联动彰显巡视巡察利剑作用。认真贯彻巡视工作条例，制定《清苑区委巡察工作实施办法（试行）》，对巡察全过程作出规范。加强巡察力量建设，选优配强巡察办、巡察组人员，建立巡察人才库。强化成果运用，严格执行双反馈、双报告、双移交制度。聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，突出纠正执行任务不坚决、搞变通，履职不力等问题，进行了专项巡察，着力发现问题、形成震慑、狠抓整改，有效推动了从严治党主体责任的落实。

（五）坚持高压不减着力巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全年共处置问题线索689件、立案336件、结案336件，给予党政纪处分479人，其中乡科级干部63人。召开警示教育大会，印发问责通报14期，曝光典型案例65件，形成持续高压震慑。

（六）坚持精准发力深入开展扶贫领域监督执纪问责。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、惠民政策落实情况监督检查、粮食直补专项检查。成立专班，由区纪委班子成员带队，一竿子插到底，走村入户、明察暗访，顺着资金流向查、顺着扶贫项目查、顺着典型案例查、顺着审计报告疑点查，共发现问题线索33件，查结25件，正在调查8件，给予党政纪处分45人。印发《关于严肃扶贫领域纪律严格责任追究的暂行规定》，围绕主体责任、监督责任、职能部门监管责任，列出问题清单，进一步压实责任、严明纪律，推动脱贫攻坚政策落实。

（七）坚持蹄疾步稳深化纪检监察体制改革。2017年年初进行了纪检监察机关内设机构改革，持续深化“三转”，聚焦主责主业，改出了激情和活力，提高了履职能力和效果。按照党的十九大战略部署，深化国家监察体制改革，区委担当主体责任，区纪委负起专责，相关单位密切配合，精细施工，整体推进，顺利完成人员转隶、内设机构调整、监委组建、机制建设等各项工作。2月3日，区监察委员会正式挂牌，区纪委监委合署办公，党风廉政建设和反腐败斗争掀开新的篇章。

（八）坚持实践创新积极探索自身建设新路径。在全区纪检监察系统开展“讲看齐、改问题、树标杆”活动，对照中央纪委和省、市纪委要求，着力查找工作流程、工作质量、干部综合素质等方面问题，建立问题清单，抓整改、建机制、树标杆、促规范。强化思想政治引领，在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫、见实效，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提高政治觉悟和政治能力。学规则用规则强规范，强化业务培训，开展案件质量和执纪审查安全大检查。落实党建工作责任，严格教育管理监督，坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，着力培树“学习型、实战型、创新型、纯洁型”纪检监察干部。

成绩来之不易，务必更加珍惜。当前，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织和领导干部责任担当不足，在管党治党上不敢较真碰硬，执行党章党规党纪不严格；落实中央八项规定精神不到位，享乐主义奢靡之风禁而不绝，形式主义官僚主义积习难改，新的隐形变异问题时有发生；一些部门、领域的腐败问题仍然易发多发，侵害群众利益的问题特别是向扶贫资金伸黑手、动奶酪的现象依然存在；纪检机关“三转”深度不够，乡镇纪委职能作用发挥不充分，纪检监察干部的自律意识、依法依规意识仍需强化。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、全面贯彻落实党的十九大精神，把党章赋予的管党治党政治责任落到实处

步入新时代，开启新征程，纪检监察机关一定要站在新时代的历史方位，理解把握纪检监察工作的新任务新要求，推动学习贯彻党的十九大精神实化细化、层层落实，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

（一）牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。纪委作为党内监督专责机关，必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头维护政治纪律和政治规矩。要以实际行动践行对党忠诚，履职尽责、勇于担当，推动各级党组织和党员领导干部自觉向核心看齐、自觉维护核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，绝不允许自行其是、各自为政，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许上有政策、下有对策，确保党的路线方针政策和党中央及省委、市委、区委决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。要全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要坚持问题导向，保持战略定力，聚焦全面从严治党的重点任务，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强党性党风党纪教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志把全面从严治党不断引向深入。

（三）学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。党章是管党治党的总章程，是党的纪律检查机关履行职责的总依据。要坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，遵循管党治党的规律，准确把握党章赋予纪委的职责定位，坚决把党章规定具体地、丰富地、生动地落实到纪律检查工作中。要坚持聚焦主责主业，严于监督、严格执纪、严肃问责，既不断增强原则性、战斗性，又不断增强科学性、精准性，努力创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的新业绩。

三、2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会和市纪委十一届二次全会安排部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设放在首位，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，用新时代新作为打造全面从严治党新气象，为开创新时代清苑发展新局面提供坚强保证。

（一）把党的政治建设摆在首位。纪检监察机关是政治机关，要担负起加强党的政治建设的特殊使命和重大责任。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，及时查处和纠正落实中央、省委、市委、区委决策部署不坚决、搞变通问题；紧盯“关键少数”，督促其加强党性锻炼，不断锤炼政治能力，提高思想境界和政治觉悟，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，构建亲清政商关系，督促领导干部自觉净化“生活圈”“朋友圈”；将选人用人情况作为日常监督、巡察监督重点，动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库，严把政治关、廉洁关、形象关，把好党风廉政建设意见回复关，为落实好干部标准、树立正确用人导向提供纪律保障。

（二）充分释放国家监察体制改革效能。纪委监委合署办公，是深化国家监察体制改革的重要制度安排，实现在党的统一领导下，把执纪和执法统一起来，汇聚反腐败斗争的强大合力。要加强对监察对象数量、结构、工作方式变化等情况的研判；推进人员和工作深度融合，合理设置内设机构，优化人员配置；实践探索监察工作运行机制，规范调查流程，全要素试用12种调查措施，加强对审查调查全过程的监督管理，全面提高履职能力；严格执行宪法和监察法，严把事实关、程序关、法律适用关，提高反腐败工作法治化水平；坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接；开展经常性监督、专项监督、即时监督、协同监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，切实把制度优势转化为治理效能。

（三）巩固拓展落实中央八项规定精神成果。“四风”问题具有顽固性反复性，必须拿出恒心和韧劲，坚持不懈抓下去。对照中央八项规定精神及其实施细则、省市实施办法进行严格的监督检查，坚持一把尺子量到底，强化明察暗访，坚持快查快处，点名道姓通报曝光。注重抓早抓小，强化对办公用房、公车管理、公务接待、婚丧嫁娶等制度落实情况的监督检查，决不让特权行为滋生蔓延。聚焦不正之风新表现新动向，重点开展“四紧盯四严查”：紧盯形式主义、官僚主义，严查表态多调门高、行动少落实差，做表面文章、摆花架子、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”等行为；紧盯享乐主义和奢靡之风，严查顶风违纪行为；紧盯不作为、乱作为问题，严查庸懒无为、吃拿卡要等行为；紧盯领导干部在纠正“四风”中责任担当不够问题，严查失职失责行为。要教育引导党员干部增强群众感情，自觉传承党的优良传统和作风，做到“两个务必”，发挥“头雁效应”，真心诚意做好群众工作，厚植党执政的政治基础和群众基础。

（四）充分发挥巡察利剑作用。巡察是党内监督的战略性制度安排，必须冲着问题去，紧盯党内政治生态，延伸放大震慑效果。要深化政治巡察。重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推动党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况。要提升全覆盖质量，把所有党政机关和直属企事业单位全部纳入巡察监督范围。统筹安排常规巡察、深化专项巡察，强化机动式巡察，每年安排2-3轮巡察，今年年底前力争完成五年巡察全覆盖任务的50%。强化巡察成果综合运用，健全整改督查制度，狠抓整改落实，强化整改问责。要创新巡察方式，探索对应式巡察、接力式巡察、协同式巡察，确保一竿子巡到边、察到底，精准发现深层次问题，放大巡察的权威和震慑。

（五）全面加强党的纪律建设。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要用严明的纪律管党治党。要增强纪律教育针对性，把新党章、新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例、党务公开条例，作为必学内容，不断增强全体党员特别是领导干部的纪律意识。凡是查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地本部门本单位开展警示教育，召开专题民主生活会，以案明纪。要深化运用监督执纪“四种形态”，在早发现上深化，抓早抓小、防微杜渐；在分类处置上深化，强化分析研究，提高精准把握政策能力；在用好第一种形态上深化，加强日常监督和管理，使批评教育成为常态；在谈话函询上深化，要求被谈话函询的党员干部在民主生活会上作出说明。要强化日常监督执纪。党委、纪委要扛起全面从严治党政治责任，拿起纪律武器，敢抓敢管、严格执纪，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，使纪律始终成为带电的高压线；要畅通监督举报渠道，延伸监督触角，发挥群众监督作用；要充分发挥执纪审查的治本作用，剖析体制机制问题和制度漏洞，及时向党委报告，推动改革体制机制、健全规章制度，把制度的篱笆扎得更紧。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚定不移、精准有序，力度不减、节奏不变，更有效地遏制增量、更有力地削减存量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，对重点领域、关键环节的腐败问题进行重点审查，严肃查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织的行为。着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标及公共财政支出等方面腐败问题。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错认罪。

（七）加大对群众身边腐败问题的整治力度。坚决查处侵害群众利益的腐败问题，让群众有更多获得感。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯扶贫领域违纪违法问题、执行政策和工作作风问题、失职失责问题，紧盯主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，持续明察暗访，及时高效处置问题线索，对典型案例一律通报曝光。深入开展基层“微腐败”专项治理，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，惠民政策落实中各类补贴资金的虚报冒领、挥霍浪费等问题，把整治基层腐败问题牢牢抓在手上，把责任压到乡镇和相关职能部门。深入开展涉黑腐败专项治理，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，重点对涉黑涉恶的党员干部、充当黑恶势力背后“保护伞”的党员干部、在扫黑除恶工作中失职失责的党员干部加大惩处力度。建立涉黑涉恶问题线索管理台帐，将治理党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督、执纪审查、巡察监督的重要工作内容。抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件，以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，重点督办、限时办结。加强与政法机关的信息沟通，建立问题线索快速移送反馈机制，做到同步侦办、综合治理、集中打击，形成合力。加大集中整治和督查督办力度。对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责，坚决纠正群众长期重复信访背后存在的形式主义、官僚主义问题。

（八）推动全面从严治党责任落到实处。各级纪委要肩负起监督职责，以监督责任撬动主体责任落实，用足用好“一本通”责任落实机制，强化明责、确责、督责、考责、问责，层层传导压力。严格落实下级党委（党组）定期向上级党委、纪委报告主体责任落实情况制度。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，都要敢于问责，做到失责必问、问责必严。建立“问责+清理”长效机制，深化“一问责八清理”专项行动，聚焦重点领域特别是省委、市委、区委重点工作大督查发现的问题，省委、市委巡视巡察反馈的问题，扶贫、环保等领域突出的问题，开展整改落实“回头看”，对整改责任不落实的，要严肃问责。

（九）打造“五个过硬”的反腐铁军。按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，主动适应监委改革的新形势新任务，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分运用“三力”“三个核心”“讲改树”活动平台和载体，不断赋予新内容、开创新路径，一以贯之、持之以恒地把自身建设抓紧抓实，切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。要练就履职真本领。认真组织开展“大学习、大培训、大提升”活动，着力增强专业能力，提高日常监督、执纪审查、依法调查的本领，以法治思维和法治方式惩治腐败，确保查办的每一起案件都经得起历史和人民检验；着力增强执行力，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，牢牢把握工作主动权；着力增强改革创新能力，充分运用互联网技术和信息化手段，实现检举举报平台、远程指挥、视频会议与市互联互通。要以监委改革为契机，建立完善标准化体系，从监督执纪问责和审查调查全程抓规范、建机制。要从严从实抓班子带队伍。纪委常委会要发挥表率作用，班子成员以上率下，以实际行动为全体纪检监察干部带好头、做标杆。要层层落实党建工作责任制，对干部既要严管又要厚爱，加强日常教育管理监督，发扬自我革命精神，绝不护短遮丑，坚决防止“灯下黑”。

同志们，全面从严治党永远在路上，纪检监察机关责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，努力在新时代展现出新气象、新作为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力开创新时代清苑发展新局面作出新的更大贡献！