根据省委巡视工作统一部署，省委第十巡视组于2020年10月28日至12月25日，对保定市清苑区委进行了常规巡视。2021年3月11日，省委巡视组向保定市清苑区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

（一）迅速制定方案。2021年3月15日组织召开区委常委会（扩大）会议，对省委巡视组反馈意见进行认真学习贯彻和专题研究。召开巡视整改工作专题调度会，起草制定了《关于省委第十巡视组巡视清苑区反馈意见整改工作方案》，每项整改任务都分别明确了牵头领导、责任单位、目标措施和完成时限。坚持“政治站位、从严从实，靶向聚焦、深查彻改，举一反三、延伸整改，健全机制、长效整改”的原则，制定了《保定市清苑区巡视反馈意见整改台账》，明确了四个方面33项整改内容。组织召开了区委常委巡视整改专题民主生活会，紧扣省委巡视反馈问题，深入查摆分析，共查摆出4个方面11项重点问题，认真开展批评与自我批评，进一步明确整改重点和努力方向，推动省委巡视反馈意见整改工作落地落实。

（二）压实整改责任。成立以区委书记任组长，区长任第一副组长，相关区领导任副组长的整改工作领导小组，领导小组下设综合协调、督导考核、监督问责三个小组。三个小组全部由区委常委任组长，并抽调精干力量，成立整改专班，负责做好综合协调、文字材料、问题整改、案件查办、督导检查、考核问效等相关工作，各乡镇、区直各单位主要负责同志为各承办事项的第一责任人，确保了整改工作领导到位、责任到位、措施到位、效果到位。

（三）强化督导考核。持续加大整改落实力度，区委共组织召开5次专题调度会，认真分析研究整改工作面临的困难，深入剖析、查找根源，找准产生问题的深层次原因，坚持总结教训、举一反三，研究提出治本之策，坚决做到抓细抓长。同时，通过实地查看、暗访抽查、督导调度等形式，对整改任务进行督办落实，定期要账，加快推进，确保各项整改任务按要求完成。

二、整改落实的成效

针对省委巡视反馈意见梳理出的4个方面33个具体问题，截至目前，已完成29个，基本完成3个，未完成1个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求，推动经济社会发展方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题

（1）在学用结合上存在差距

针对“理论学习中心组学习不够系统深入，学习研讨交流较少”的问题。一是精心制定学习计划。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，认真制定区委理论学习中心组2021年度学习计划，结合实际，精心选定学习内容和学习专题，已组织区委理论学习中心组学习12次，重点学习习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话、习近平总书记“七一”重要讲话精神等内容。二是不断丰富学习形式。在组织开展好日常学习的基础上，通过聘请专家辅导等方式，丰富学习形式、增强学习效果，2021年以来共组织专家辅导2次。三是加强交流研讨。每次集体学习中进行重点交流发言的中心组成员不少于5人，其他成员提交书面交流材料。四是及时梳理汇总。对区委理论学习中心组学习情况进行梳理汇总，提升区委理论学习中心组学习的组织能力和管理水平。五是拓展区委理论学习中心组学习范围。六是印发《区委理论学习中心组（扩大）关于做好2021年调查研究工作的安排》，对本年度调研时间安排、内容撰写、成果运用进行详细安排。

针对“面对京津冀协同发展战略机遇和雄安新区规划建设，结合清苑地域特点，研究、谋划、落实不够”的问题。一是明确发展目标。在区第三次党代会上明确了今后五年全区经济社会发展“六个一”总体思路，建设“五个清苑”目标，突出在深度融入京雄保一体化发展新格局等“七个方面持续发力”具体举措。二是加强组织领导。成立了由区委、区政府主要领导任组长的京津冀协同发展工作领导小组，建立健全项目会商研判机制。三是加强园区建设。推进清苑经济开发区扩容提效，申请债券资金2.35亿元推进开发区基础设施建设，拓展发展空间。高铁片区重点推进基础设施和公共服务设施建设，全力打造国际医疗基地，按照保定市委、市政府统一安排部署，扎实推动大堤口村征迁和安置区建设。四是加大招商力度。坚持区委、区政府主要领导带头抓招商，区委主要领导到北京联合招商中心进行考察调研和对接招商。区政府主要领导多次到企业进行考察，并与相关企业签订合作协议。五是加强指标调度。按照“强项抓巩固，弱项抓提高，难项抓进位”的要求，加强各项指标调度。

针对“引进京津项目用心用力不够，政府部门协调不力，一些签约项目没有落地”的问题。一是强化包联责任，实行领导包联“五个一”工作机制，明确省市重点项目由区级领导包联推进，加强日常走访协调，帮助项目解决建设推进中的实际问题。二是发挥专班作用，统筹推进项目招商、征地、建设等各项工作，确保签约项目早落地、早开工、早投产。三是创新招商方式，建设中南高科·清苑新经济产业园，采取以商招商的运营模式，为同类企业搭建研发和产业链互通平台，全程提供保姆式服务。同时，严格准入标准，将税收承诺、退出机制以及建设速度、招商进度、企业质量、亩均税收列入企业入园协议。目前，园区已招商北京、天津等知名企业33家。

（2）用新发展理念推动高质量发展着力不足

针对“引导和支持传统产业转型升级力度不够，轻型起重机械和纺织等传统产业集约化、规模化经营进展缓慢，企业主体规模较小，规上企业、具有研发能力的企业较少。个别规上企业2019年产值同比下降幅度较大”的问题。一是把轻型起重机械行业作为产业转型升级的突破口，轻型起重工业园区（一期）100亩用地已完成供地，用于集中安置相关企业。积极培育轻型起重机械行业的新增规模以上企业，及时将符合条件的中小微企业纳入规上企业，目前共培植轻型起重机械规模以上企业4家。二是推进工业企业技术改造，12个技改项目成功申报省级“千项技改”项目库。三是积极组织企业申报省级“专精特新”中小企业项目库，目前全区省级“专精特新”中小企业总数达到10家，位于保定市前列。

针对“对发展新兴产业重视不够，2018年提出发展新材料产业和高端装备制造业的思路，但没有制定具体产业发展规划”的问题。一是制定具体方案。已制定下发《保定市清苑区主导产业发展行动方案（2019-2025年）》的通知，重点打造新材料和装备制造基地，在积极做强本地企业的同时，依托重点企业及院士工作站，不断创新技术和产品，进一步壮大主导产业规模。二是持续招商引资。以中南高科北京招商中心为平台，定期或不定期开展招商推介活动，已签约新兴产业企业28家；积极支持以四通新材为龙头的战略性新兴产业示范基地建设，助力产业做大做强。三是打造创新平台。积极打造高铁片区和清苑经济开发区两个平台，严格按照产业定位，重点发展新材料产业、高端制造业、商贸物流业、都市型农业和文化旅游业。

2．关于“落实党中央决策部署和省委工作要求不到位”的问题

（1）污染防治不够有力

针对“白洋淀上游河道治理有死角”的问题。一是巩固整改成果。督促指导相关乡镇、村进行彻底清理，巩固成果，严防反弹；严格落实河长制，对发现问题立行立改。二是整治水体污染。加大对相关河道外延15米所属农户不使用化肥、农药的宣传力度，对相关河道内农田实施生物农药替代化学农药。三是建立健全长效机制。修订完善《保定市清苑区河道巡查制度》，进一步健全河道巡查工作制度，加大巡查力度和频次，开展巡查检查，发现问题，即知即改、立行立改，巩固河道治理成果。

针对“大气污染防治工作不到位”的问题。一是强化目标导向。深入贯彻习近平生态文明思想，把打造拱卫北京和雄安新区的生态屏障作为政治任务，扎实推进大气污染防治各项工作。二是开展专项行动。以“走遍清苑”生态文明教育实践行动为载体，扎实做好走访、排查、整改、宣传、建章立制等各项工作。特别是深入开展禁煤、禁放、禁烧、控车、抑尘等专项行动，对违法违规行为进行从严管控，综合整治。2021年以来，检测成品油52批次，结果全部合格。排查已取缔散乱污点位196个，未发现反弹现象。三是加强企业管理。企业结合自身实际情况，编制“一厂一策”，并按照编制内容进行相关治理。四是建立健全大气污染防治长效机制。印发《保定市清苑区大气污染综合治理考核办法》《保定市清苑区生态环境保护“党政同责、一岗双责”暂行办法》，健全以改善空气质量为核心的监督考核评估机制，形成齐抓共管的局面。五是开展长效性检查整治。组织开展“双随机”活动、工业炉窑和锅炉“回头看”活动、夜查专项行动，不定期组织联合执法等，加强对企业等检查力度，常态化整治问题，确保达标排放。六是实施常态监测。充分发挥手机即时通讯客户端优势，以大气污染实时监控软件为载体，实时监测空气指数，时刻关注城市空气质量排名，并根据大气污染实时变化情况及时采取措施，切实控制大气污染。

（2）统筹城乡协调发展有短板

针对“对撤县设区后城镇发展研究不深，城镇化进程缓慢，常住人口城镇化率低于全省平均水平”的问题。一是推进撤乡设镇。积极有序推进符合条件的乡进行撤乡设镇。2021年9月22日河北省民政厅正式批复，同意保定市清苑区撤销东闾乡设立东闾镇，以原东闾乡的行政区域为东闾镇的行政区域。二是进一步完善城乡基础设施。通过持续健全基础设施建设，提升城乡吸纳力和承载力，吸引更多人到城镇落户，提高城镇化率。组织编制清苑区“十四五”农村公路发展规划，积极推进农村公路建设。大力实施雨污分流、供热供水等系列城建重点工程，全区集中供热率、供水率均达到100%。在保定市率先开通城区免费电动公交，方便居民出行。三是加快推进项目建设。撤县设区后，始终把项目建设工作作为重中之重，重点项目优先摆布在清苑经济开发区，通过项目建设吸引更多人落户城镇，增加城镇人口，推动城镇化率不断提高。2021年以来，全力推进总投资161.12亿元的22项省、市重点项目和保定市涉及我区的12项“1511”重大项目。四是实施精细化管理。加强路域环境整治，针对主要道路，分别由相关区领导分包负责，组织有关乡镇和部门清理违法设施、开展路面清扫、实施护养巡查，力促道路通畅、干净整洁。推进城市美化亮化提升工程，制定《城区亮化工程实施方案》，对城区7条主要道路、京港澳保沧高速沿线和清苑经济开发区135个节点建筑进行美化亮化。谋划实施城市主次干道两侧外立面改造，规范户外广告设置，建设舒适宜居的精美城区。五是提高公共服务均等化程度。推动教育、医疗等更多公共服务普惠广大群众，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。扎实推进国家级医共体试点建设，成功获评“河北省慢性病综合防控示范区”称号。六是大力吸引外来人才。立足全区经济社会发展需求，吸引和鼓励更多优秀人才在清苑就业创业生活，以推动城镇化率提升。积极推进“清苑人才十条”政策落实，根据全区实际，制定印发了《关于支持高校毕业生和技能人才在清苑就业创业的若干措施》，健全完善与京津接轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等体制机制，想方设法引进和留住人才。

针对“城区设施比较薄弱”的问题。一是推进市政工程。在城市双修一期、二期一阶段工程建设的基础上， 2021年完成城市双修二期二阶段，发展路、富强街等4条路已完工，富华路、支农路等4条路正加快推进。二是完成“四馆”建设。清苑区文化馆、图书馆达到三级馆建设标准，现已对外开放。成立博物馆、美术馆建设工作专班，博物馆选址在区地道战纪念馆，以“区红色文化博物馆”称谓；美术馆经协商迁至虹宝画苑，已举办两次大型画展。

针对“落实乡村振兴战略存在短板，推进农业农村现代化建设，特别是推进农业产业化步伐不快”的问题。一是加快高标准农田建设。2021年高标准农田建设项目3万亩已开工建设，正在加快推进。二是提高农业产业化水平。大力推进农业产业化经营，实行农产品品牌战略和“农户+驿站+龙头”产销模式，打造了南王庄西瓜、大庄麻山药、张登瓜菜等一批农业产业基地。建成太行山农业创新驿站3个、省级农业创新驿站4个、市级以上现代农业园区14个。

针对“农产品附加值较低，农业产业链短，缺少高端农产品加工企业和农业产业化龙头企业”的问题。一是积极培育龙头企业。大力发展高端农产品加工企业和农业产业化，新增省级农业产业化龙头企业4家，市级龙头企业5家，全区市级以上龙头企业达到14家。二是积极培育特色农业产业。打造“清苑西瓜”区域公用品牌，2021年5月31日，“清苑西瓜”区域公用品牌新闻发布会在石家庄圆满举行，“清苑西瓜”区域公用品牌正式启用。三是打造农业产业化平台。着力培育和完善以河北宏泽食品有限公司为主体、辐射周边的农业产业化联合体，2021年5月通过保定市政府批复。加强农产品冷链物流建设，建成瓜菜冷藏库4座，库容5800立方米。总投资12.5亿元的首衡农产品有限公司智慧城市民生港项目启动区正在加快建设。

（3）地下水超采综合治理有欠缺

针对“南水北调江水消纳量低，按规定关停的自备井中有的仍在使用”的问题。一是实施农村水源置换项目，3条主干线、16条支线项目建设正在全面铺开。工程完成以后，可解决我区南水北调江水消纳率低的问题。二是全面查纠整改。对121眼自备井关停情况进行全面“回头看”，对关停不到位、填埋技术不规范等情况进行立行立改，确保以上自备井全部按照自备井关停相关技术规范予以关停。

3．关于“防范化解重大风险不够有力，落实意识形态工作责任制不够到位”的问题

针对“‘六进’活动存在死角”的问题。一是补强硬件设施。结合文明城市创建工作对村镇、社区、居民小区、中小学校和各类公共场所公益广告设置展开了全面督导部署，重点落实了省巡视组巡视点位的整改措施。目前，相关单位公益宣传工作已全部整改到位，制作了宣传栏和宣传展板，并充分利用电子屏显示屏等装置广泛宣传。二是加大宣传力度。起草制定了《关于进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观公益宣传工作的通知》，进一步精准开展公益宣传，营造文明创建的良好氛围。按照文明创建深化拓展工程安排，在农村、社区、学校普遍建立了下沉网格，落实定期自查和下沉检查制度，推动相关工作开展。

针对“有的单位2017年以来未对意识形态工作进行研究”的问题。一是坚持严抓常抓。相关单位建立健全意识形态工作领导体制机制，将意识形态工作纳入年度工作要点和议事日程，对意识形态工作进行研究，年度工作报告把意识形态工作作为重要内容。二是定期研究部署。组织召开区委常委会会议专题听取区委2020年意识形态工作专题报告，对意识形态工作作出详细部署，明确了具体要求。组织各级各部门对意识形态工作进行深入研究，认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，确保意识形态工作不出问题。三是排查风险隐患。严格落实省委意识形态工作责任制“三清单四机制”，今年以来召开全区意识形态领域风险问题分析研判会2次，对全区重点领域、重点行业、重点部位的意识形态风险隐患进行系统分析研判。四是加大巡察监督力度。将意识形态工作纳入二届区委第九轮、第十轮巡察，进行专项检查。将意识形态工作责任制落实情况纳入政治监督和日常监督。五是强化考核评估。区委组织部将意识形态工作作为专项工作，纳入领导班子和领导干部综合考核指标评价体系，明确奖惩，对干部进行监督考核。认真参照市考核指标体系，结合实际情况，制发了清苑区《2021年度绩效考核指标体系和领导班子考核指标体系》。

针对“发挥冉庄爱国主义教育基地作用不够充分，纪念馆设施建设不能满足需求”的问题。一是加强日常管理。纪念馆每周定期举行升国旗仪式，并常态化保持。二是开展红色文化活动。充分发挥冉庄爱国主义教育基地作用，以党史学习教育、“团结就是力量”专题学习教育活动为契机，深入开展建党100周年庆祝活动，组织各级党员干部到冉庄地道战遗址接受红色教育。在冉庄开展了“唱支山歌给党听”主题快闪拍摄活动、“跟着老电影学党史”百场电影放映活动。冉庄地展馆被央视报道称为党史学习教育“红色打卡地”。三是加强设施建设。开发预约程序与安检设施联机使用，游客进行实名预约，利用身份证核销，实现游客数量控制。充分利用我区优秀红色文化资源，加快推进冉庄文旅特色小镇项目建设，部分项目已经完工并投入使用。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署，履行两个责任方面

1．关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”的问题

（1）研究落实全面从严治党工作不到位

针对“常委会专题研究部署，定期听取下级党组织履行主体责任汇报等工作落实不够到位。对下级党组织‘一把手’监督力度不够”的问题。一是压实主体责任。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，严格落实区领导分包乡镇、区纪委班子成员包联乡镇、区纪委书记与下一级党委书记谈话制度，不断压实下级党组织“一把手”全面从严治党第一责任人责任，2021年1至9月份，共谈话19次，实现了全覆盖。二是突出政治监督。围绕“五个强化”开展监督检查，以监督为抓手，严明政治纪律和政治规矩。围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，组织区纪委监委开展服务雄安建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、疫情防控、“6+1”专项监督、换届风气监督、城中村改造等专项监督，以监督责任撬动主体责任落实，促进工作开展。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决防止腐败和作风问题发生。认真贯彻执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，健全完善区委常委会会议议事规则和决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。三是加大调度力度。组织召开全区基层党建述职评议会议，各乡镇党委书记全部述职，进一步压实了各乡镇、区直各单位党组织书记第一责任人责任。2021年以来，组织区委常委会（扩大）会议45次，学习传达十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委全会、全省巡视巡察工作会议精神，专题研究村（社区）“两委”换届、区乡班子换届、优环境促发展坚决整治群众身边“微腐败”专项行动、巡视整改、区委巡察等工作。组织召开全区排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作动员会议，精心组织实施，从严从细落实排查整顿各环节工作任务，推动全面从严治党向基层延伸。将全面从严治党工作列入《中国共产党保定市清苑区第三次代表大会报告》，细化工作措施，定期督导要账。四是加大督导力度。组织区纪委监委对全区各单位党委（党组）落实两个责任和党风廉政建设责任制情况进行专项考核，加大对各乡镇、区直各部门党组“一把手”监督力度，对存在明显短板的单位责令整改，以考促建，同时对各单位巡视整改情况进行监督。五是严肃追责问责。坚持“一案双查”，2021年1至9月，区纪委监委共处置涉及“一把手”的问题线索33件，处分2人。

（2）履行第一责任人责任缺失

针对“督促协调不够有力，对落实‘两个责任’和党风廉政建设责任制情况专项检查不到位”的问题。一是加强领导班子理论武装。今年以来，共组织11次区委理论学习中心组集体学习，进一步强化责任担当。二是强化政治规矩和政治纪律。今年以来，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，共组织区委常委会（扩大）会议4次，专题学习传达十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、省委第十轮巡视动员部署会、市纪委全会、市第十二次党代会、市“两会”精神，抓住严明政治纪律、严守政治规矩这个关键，以“三基”建设年活动为抓手，深入推进区委巡察工作，推动形成全面从严治党管党齐抓共管的工作格局。三是加强党风廉政教育。组织召开区纪委二届五次全会、思想作风纪律整顿总结暨优环境促发展坚决整治群众身边“微腐败”专项行动动员大会、全区政法队伍教育整顿专题党课宣讲、区直单位思想作风纪律教育整顿活动动员部署会、警示教育大会等会议，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。四是加大检查力度。区纪委监委对各级党委（党组）书记履行党风廉政建设第一责任人、班子成员履行“一岗双责”情况进行常态化检查。

（3）“一岗双责”落实不到位

针对“有的领导干部对分管领域全面从严治党工作检查督促不够，发生多起违规违纪问题”的问题。一是压实工作责任。区领导定期组织分管部门和分包乡镇召开党委、党组会议，学习上级全面从严治党工作精神，研究部署本部门、本乡镇全面从严治党工作；严格落实党内谈话制度，加大一线督导频次，及时发现解决分管部门和分包乡镇党苗头性倾向性问题。二是聚焦重点领域。相关单位坚决履行“一岗双责”责任，加强制度建设，努力用制度管权、按制度办事、靠制度管人，促进领导干部作风的进一步转变；加强监督机制，对重点领域加强风险防控，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。加强责任追究，进一步明确责任分工，定岗定责，形成责任清晰的责任落实体系，确保党风廉政建设工作机制、责任机制及制度执行实现全覆盖。将《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》纳入相关单位党组理论学习中心组学习计划，组织党员干部集中学习，自觉将其内化于心、外化于行，切实增强党员干部党纪党规意识。

（4）巡察工作存在短板

针对“紧盯‘关键少数’不够，发现的问题线索中，成案率较低”的问题。一是深入分析研判。就省委巡视整改工作开展多次研讨，查找问题和不足。根据移交问题形成台账分别移交纪委监委、组织部门和被巡察单位党组织，依规依纪依法处理。二是紧盯“关键少数”。紧盯科级干部领导班子成员“关键少数”，发现问题深挖细查，形成震慑。落实区纪委班子成员包联乡镇、区纪委书记与下一级党委书记谈话制度。全区副科级以上干部全部建立廉政档案，制定落实《清苑区领导干部廉政档案管理办法》，对涉及领导干部的问题线索处理、重大事项报告、纪检监察建议书及反馈情况，及时更新到廉政档案，提高对“关键少数”监督的有效性。

2．关于“落实监督责任不到位”的问题

（1）政治监督不力

针对“对一些党中央决策部署和省委工作要求未及时跟进监督”的问题。一是明确工作目标。聚焦党中央决策部署和省委、市委工作要求，区纪委常委会对政治监督专题研究，制发了《关于加强政治监督的意见》，把践行“两个维护”，以有力政治监督保障“十四五”规划顺利实施，作为2021年纪检监察重点任务之一进行部署。二是突出专项监督。紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，加强对党中央重大决策部署和省市委工作要求情况的监督检查，先后开展服务雄安建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、疫情防控、“6+1”专项监督、换届风气监督、城中村改造等专项监督，以监督责任撬动主体责任落实，促进工作开展。

（2）日常监督不细不实

针对“监督检查发现问题线索较少。抽查发现一些单位婚丧嫁娶报备制度落实不到位”的问题。一是强化组织保障。创优监督工作机制，加大发现问题线索力度，区纪委监委建立了“班子成员+监督检查室+派驻组+包联乡镇+联系科局”监督模式，分管领导在分管范围内根据监督工作需要，合理调配力量，实行包联监督、分片监督，探索交叉监督，在做到全覆盖的同时，实现精准有效监督。二是严格制度落实。制发《关于完善党员干部操办婚丧喜庆事宜报备制度的通知》，向各级党组织严明报备的纪律规定，强化各单位主要领导第一责任人责任。开展集中检查和日常抽查，对落实不到位、发生违纪问题的，依规依纪追究直接责任和领导责任。

3．关于“重点领域监督责任缺失”的问题

（1）对工程项目等重点领域盯得不紧，主动发现问题、事前监督不到位

针对“有的项目未批先建，有的项目未按规定招投标”的问题。一是加快土地调规。借助国土空间规划编制契机，对相应土地性质进行调整，待国土空间规划批准后，进一步完善相关手续。二是尽快筹措资金。将相关项目建设资金列入区财政预算，尽快完成对相关项目的评估收购工作。三是聚焦重点领域加强监督。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，成立工作专班，加大监督力度，畅通信访渠道，坚决查处重大工程建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。加强对未批先建的监督检查工作，对发现的问题，督促企业立查立改。同时帮助企业解决办理施工许可过程中的重难点问题，进一步规范建筑市场行为。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，执行选人用人规定方面

1．关于“领导班子建设有短板”的问题

（1）落实“三重一大”制度不到位

一是坚持区级财政预算编制原则、年度财政预算草案、年度财政预算调整方案经区政府常务会议通过后报区委常委会会议研究。二是始终坚持大额资金使用报区政府常务会议研究通过后报区委审批。三是坚持其他需要区委集体决策的大额度资金使用事项经区政府常务会议通过后报区委常委会会议研究。

2．关于“执行选人用人规定和干部监督管理制度不够严格”的问题

（1）选人用人导向有偏差

一是建立沟通机制。区纪委监委将领导干部受处分情况按规定通报组织、人事部门，与考核、评优评先、干部选用挂钩。对相关人员进行免职处理。二是开展自查自纠。对2020年受处分的干部，开展了处分执行情况专项自查，深入检查处分不到位情况，发现问题及时整改。

（2）执行干部交流制度不严格

针对“一些区直部门干部在同一岗位任职时间较长”的问题。对于相关干部已形成台账清单，目前我区已经制定了干部交流计划，并对部分相关人员进行了调整。在今后的选人用人工作中，将严格落实交流规定，定期对应当交流的干部安排轮岗交流。

（3）对干部监督管理不到位

一是加大对公职人员违规参加营利性活动的惩处力度。依规依纪依法对相关人员进行了处置，印发了《中共保定市清苑区委组织部关于开展公务员违规从事或参与营利性活动专项整治工作的通知》，组织全区所有行政、参公单位，开展公务员违规从事或参与营利性活动专项整治工作，全区所有行政、参公单位完成了自查。二是及时做好干部出入境备案信息的登记、变更和撤销工作，全面掌握干部持有出国境证件情况。

3．关于“落实党建工作责任制不到位”的问题

（1）针对基层党建工作重视不够，专题研究不够的问题。

村（社区）“两委”换届以来，区委先后召开了4次区委常委会会议进行专题研究。区委书记3次调度乡镇党委书记，研究重难点工作开展情况。换届结束后，对换届工作进行全面总结，梳理存在问题，并就下一步工作提出意见措施，形成了专题报告。召开了区委常委会会议，对《关于推荐全市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的意见》和“两优一先”表彰活动进行了认真研究。严把人事关、程序关、廉洁关，圆满完成了乡镇换届，乡镇领导班子结构进一步优化。

（2）针对个别部门履职意识和能力不强，检查督导不深入，对发现问题督促整改不到位的问题。

一是加强问题整改。建立了党建三项清单（问题清单、整改清单、责任清单），制定了整改措施，明确了完成时限，督促各具体责任单位按月上报整改情况，整改到位。印发了《区直工委关于推进省委巡视反馈意见整改的通知》，结合区委组织部年终考核机关党建发现的具体问题及日常督导检查发现的问题，进行了梳理汇总，要求各总支、支部按照要求，限期整改。二是加强宣传教育。区直工委联合区委组织部对区直单位党务干部进行了党史教育宣讲和党务知识年度培训活动，共240名党务干部参加培训；组织新党员代表到冉庄地道战展馆进行了入党宣誓仪式。编印下发了《党员队伍建设工作文件汇编》，进一步促进党建工作规范化，提高区直机关党务工作水平。

（3）针对发挥农村党支部战斗堡垒作用不充分，一些软弱涣散党支部边整边瘫的问题。

一是做好换届工作。坚持把抓好村（社区）“两委”换届、选优配强村级班子作为解决这一问题的根本性措施。严格按照省市要求，全区277个村（社区）党组织换届工作已全部完成，实现书记、主任“一肩挑”100%，高中以上学历达到100%；全体村“两委”干部平均年龄较上届明显下降，优化了村级班子的学历结构和年龄结构。换届完成后，持续大规模开展农村干部培训，进一步完善村级组织体系，推进村务党务规范运作。二是加大整治力度。按照省委组织部《关于常态长效整顿软弱涣散村党组织的通知》要求，聚焦换届中暴露的相关问题，对全区农村基层党组织进行全面排查，严格落实“四个一”整顿工作机制，每村派驻一名第一书记和一个工作组，一村一策制定整顿方案。

（四）巡视、审计监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

1.关于“常委会研究制定巡视整改方案、中期调度督导和整改报告研究把关不够到位”的问题。

一是扎实开展上轮巡视整改“回头看”。对2015年省委第二巡视组巡视清苑区反馈问题整改进行全面查摆，目前问题已全部整改完成。二是加大督导调度力度。听取巡视整改开展进度，推动整改工作落实到位。充分发挥整改落实日常督导作用，制发整改清单，每2周督导要账一次，收取各单位问题整改情况报告。2021年8月16日至8月27日，组织对省委第十巡视组巡视清苑区反馈意见整改工作进行全面“回头看”，推动各项整改任务落到实处、取得实效。

2.关于“上次巡视指出的违法占地、未批先建等问题依然存在”的问题。

一是将剩余违法占地纳入全国乱占耕地建房台账，严格按照上级整改工作要求予以全部整改到位；在原有的联合执法机制基础上，进一步明确责任主体，落实各成员单位责任，进一步强化并发挥各部门联合执法作用，全面加强我区违法占地打击力度，严控各类违法占地现象。二是做好对“未批先建”的监督检查工作，对已经整改的问题进行全面“回头看”，确保不发生反弹；同时加强宣传教育、突出治本，不断改进工作方法，着力提供高效便捷服务，帮助企业解决问题，规范市场行为。三是坚持“举一反三”，对上次巡视和此次巡视指出的问题整改情况进行全面“回头看”，坚决杜绝整改不到位的情况出现。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案3件，受到党纪政务处分6人。运用第一种形态处理8人，运用第二种形态处理6人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步我们将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照标本兼治原则，持续深化整改落实，强化源头治理，健全规章制度，建立长效机制，努力推动清苑高质量发展。

（一）锲而不舍抓好整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对省委巡视组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对没有整改到位的，加快工作进度，建立健全台账，抓紧整改到位；对已完成和基本完成的整改任务紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）持之以恒坚持举一反三。在抓好省委巡视组指出问题整改的同时，坚持举一反三，对相关问题进行全面深入自查自纠，深入查找廉政建设和作风建设方面的突出问题，查找群众反映强烈的突出问题，查找干部队伍建设方面的突出问题，以及其他阻碍清苑发展、影响政治生态、损害群众利益的突出问题，以抓省委巡视组反馈意见整改的力度，全力抓好问题整改，巩固提升工作成果。

（三）进一步完善长效机制。针对省委巡视组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，在区直各单位开展思想作风纪律教育整顿活动，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，通过扎密制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

（四）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，加大违纪违法行为查处力度，使失责必问成为常态，营造风清气正的政治环境。

（五）强化干部队伍建设。持续开展党史学习教育，深入系统全面地学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，转变作风，压实责任，强化能力，提高效率，推动落实。严格落实干部选任条例，严把干部选任关口，不断优化干部结构，注重年轻干部培养，加大对干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的力度，注重在急难险重的任务中，发现干部、考验干部、锻炼干部、检验干部，不断激发干部队伍干事创业活力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0312-7950006；邮政信箱：清苑0014号信箱；电子邮箱:qyxszg2021@163.com。

中共保定市清苑区委

2021年11月24日